Προχωράει προς υλοποίηση η απόφαση «βόμβα» του υπουργείου Οικονομικών για τη ρευστότητα όσων έχουν οφειλές στην εφορία, κατ’ επιταγήν του μνημονίου.

Την ώρα που τα ληξιπρόθεσμα χρέη προς την εφορία έχουν ξεπεράσει κατά πολύ τα 110-120 δισ. ευρώ -το ποσό μαμούθ των 82 δισ. ευρώ που δημοσιεύει το υπουργείο Οικονομικών δεν περιλαμβάνει τις προσαυξήσεις που τρέχουν εδώ και… δεκαετίες-, η απόφαση θα προβλέπει ότι με το πάτημα ενός κουμπιού θα δεσμεύονται αυτόματα όλοι οι τραπεζικοί λογαριασμοί, εφόσον οι οφειλές του φορολογουμένου υπερβαίνουν τις 70.000 ευρώ.

Σύμφωνα με έγκυρες πληροφορίες της «Κ», η απόφαση -η οποία πρέπει να εκδοθεί κατ’ επιταγήν του μνημονιακού νόμου του Αυγούστου- έχει προκαλέσει μεγάλο προβληματισμό στις τράπεζες αλλά και στο ίδιο το υπουργείο Οικονομικών, καθώς κινδυνεύει να τινάξει στον αέρα την όποια προσπάθεια ενίσχυσης της ρευστότητας των επιχειρήσεων. Οι θεσμοί, μετά τις αλλαγές που επέβαλαν στις 100 δόσεις, πιέζουν για νέα μέτρα που θα περιορίσουν τις ληξιπρόθεσμες οφειλές, κάτι που θα φέρει σε δύσκολη θέση περισσότερα από τέσσερα εκατομμύρια φορολογουμένους. Οι δανειστές επικαλούνται τα στοιχεία -μεταξύ των οποίων και του ΟΟΣΑ- που δείχνουν ότι η Ελλάδα βρίσκεται στη δεύτερη χειρότερη θέση παγκοσμίως όσον αφορά την παραγωγή νέων ληξιπρόθεσμων οφειλών. Για την αντιμετώπιση του φαινομένου, οι δανειστές θα απαιτήσουν την επιβολή «αυτοματοποιημένων αναγκαστικών μέτρων» τα οποία, ακόμη και αν περιορίσουν το φαινόμενο των ληξιπρόθεσμων, θα «στραγγαλίσουν» τη ρευστότητα στην αγορά. Το σχέδιο της απόφασης που επεξεργάζεται το υπουργείο Οικονομικών προβλέπει τα εξής: η Διεύθυνση Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης της ΓΓΔΕ, κατόπιν εντολής θα στέλνει λίστα στις τράπεζες με τους ΑΦΜ των οφειλετών που θα χρωστούν πάνω από το όριο που θα προβλέπει η απόφαση (το ποσό των 70.000 ευρώ μπορεί να διαφοροποιηθεί). Οι τράπεζες θα δεσμεύουν τα ποσά μέσα σε καθορισμένη ημερομηνία και θα επιστρέφουν στο υπουργείο Οικονομικών τα ποσά που εντόπισαν προκειμένου στη συνέχεια οι φορολογικές αρχές να προχωρούν σε κατασχέσεις. Ο προβληματισμός συνίσταται στο ότι κατά τη διαδικασία της δέσμευσης, η μια τράπεζα δεν θα γνωρίζει τι έχει πράξει η άλλη. Ετσι οι οφειλέτες κινδυνεύουν με «μπλοκάρισμα» του συνόλου των διαθεσίμων τους για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα -με ό,τι αυτό συνεπάγεται για την εύρυθμη λειτουργία τους- μέχρι να ολοκληρωθεί η διαδικασία της κατάσχεσης και να «απελευθερωθούν» τα όποια υπόλοιπα απομείνουν.

Πέρα από το τεχνικό σκέλος της απόφασης, το ζήτημα των ληξιπρόθεσμων οφειλών προς την εφορία είναι μείζον και σε καθαρά οικονομικό επίπεδο. Το μνημόνιο ορίζει ρητά ότι μέσα στο 2016 θα πρέπει να εφαρμοστεί «εθνική στρατηγική είσπραξης, στην οποία θα συμπεριλαμβάνεται η περαιτέρω αυτοματοποίηση της είσπραξης οφειλών». Περαιτέρω αυτοματοποίηση σημαίνει επιβολή των αναγκαστικών μέτρων που προβλέπει ο Κώδικας Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων χωρίς να παρεμβαίνει -στο μέτρο του δυνατού- ανθρώπινο χέρι. Ετσι, εφαρμογή τέτοιων «πρακτικών» θα φέρει αντιμέτωπα με έναν απρόσωπο ηλεκτρονικό υπολογιστή περισσότερα από τέσσερα εκατομμύρια πολίτες καθώς τόσοι έχουν ληξιπρόθεσμα χρέη στην εφορία, ενώ ο αριθμός μήνα με τον μήνα μεγαλώνει. Στο όλο σκηνικό που περιγράφεται από το μνημόνιο, έρχεται να προστεθεί και η αυστηροποίηση της ρύθμισης των 100 δόσεων. Από τους περίπου 728.000 οφειλέτες που παραμένουν εντός ρύθμισης αυτή τη στιγμή (ο αριθμός τους ήταν μεγαλύτερος το καλοκαίρι αλλά βαίνει μειούμενος καθώς υπάρχουν κάποιοι που έχουν ήδη εξοφλήσει και κάποιοι που έχουν εγκαταλείψει), θεωρείται εξαιρετικά πιθανό ένας πολύ μεγάλος αριθμός να απολέσει τα προνόμια λόγω αδυναμίας αποπληρωμής των τρεχουσών φορολογικών υποχρεώσεων, που διογκώνονται.

Δυσκολεύει πολύ η παραμονή στη ρύθμιση των 100 δόσεων

Πολύ σύντομα θα εκδοθεί και νέα απόφαση εις βάρος των οφειλετών που μπήκαν στη ρύθμιση των 100 δόσεων. Εκτός από την υποχρέωση να αποπληρώνουν τα τρέχοντα μέσα σε 30 ημέρες, ενδέχεται να πιεστούν να αποπληρώσουν τα ληξιπρόθεσμα σε λιγότερες δόσεις, κάτι που θα καθορίζεται βάσει εισοδηματικών και περιουσιακών κριτηρίων. Σύμφωνα με τα στοιχεία της «Κ», περισσότεροι από 272.000 είναι οι οφειλέτες που έχουν ζητήσει ρύθμιση σε περισσότερες από 60 δόσεις. Πολλοί από αυτούς κινδυνεύουν να βρεθούν αντιμέτωποι με γενναία αύξηση του μηνιαίου ποσού που θα πρέπει να πληρώνουν στην εφορία λόγω μείωσης των δόσεων.

Οι απαιτήσεις των δανειστών για τη διαχείριση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων προς την εφορία θα δημιουργήσουν ασφυκτικό περιβάλλον από τη στιγμή που θα ενεργοποιηθούν. Ηδη, σε επίπεδο τεχνικών κλιμακίων διεξάγονται συζητήσεις για την επίσπευση των διαδικασιών λήψης αναγκαστικών μέτρων στα πρότυπα άλλων χωρών του εξωτερικού. Ουσιαστικά, ζητείται από τις ελληνικές φορολογικές αρχές να υπάρχουν σαφώς καθορισμένες προθεσμίες και στην πράξη, μέσα στις οποίες:

• Θα πρέπει να ειδοποιείται ο φορολογούμενος για τις ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις του (αυτό ισχύει και σήμερα και η ενημέρωση γίνεται κατά κύριο λόγο μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου).

• Θα πρέπει ο φορολογούμενος να ανταποκρίνεται είτε αποπληρώνοντας είτε ρυθμίζοντας το πολύ σε 12 δόσεις.

• Θα πρέπει να λαμβάνονται τα αναγκαστικά μέτρα σε περίπτωση μη καταβολής ή μη ρύθμισης.

Στο «οπλοστάσιο» της εφορίας, το βασικό όπλο θα είναι από εδώ και στο εξής η διευρυμένη δυνατότητα να βάζει «χέρι» στις καταθέσεις. Για τα ποσά που θα ξεπερνούν κάποιο όριο (προς το παρόν έχει οριστεί αυτό των 70.000 ευρώ) θα λειτουργεί η αυτόματη δέσμευση, ενώ για τα μικρότερα ποσά, θα υπάρχει η διευρυμένη (λόγω μείωσης των ορίων) δυνατότητα κατάσχεσης μισθών, συντάξεων και καταθέσεων.

Ουσιαστικά, προστατευμένο είναι μόνο το ποσό του μισθού ή της σύνταξης μέχρι το όριο των 1.250 ευρώ και αυτό υπό την προϋπόθεση ότι ο οφειλέτης έχει δηλώσει μέσω της ηλεκτρονικής εφαρμογής του Taxisnet τον έναν και μοναδικό τραπεζικό λογαριασμό που θέλει να προστατέψει.

Οι εκπρόσωποι των δανειστών πιέζουν για το μεγάλο ξεκαθάρισμα στο θέμα των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων βλέποντας ότι η Ελλάδα «πρωταγωνιστεί» σε παγκόσμιο επίπεδο στην παραγωγή οφειλών προς την εφορία. Σύμφωνα με στοιχεία του ΟΟΣΑ, στο τέλος του 2011, το ποσοστό των ληξιπρόθεσμων χρεών (συμπεριλαμβανομένων και των αμφισβητούμενων φόρων) ως προς τις καθαρές εισπράξεις φορολογικών εσόδων της συγκεκριμένης χρονιάς έφτασε στο εξωπραγματικό 103,5%.

Μοναδική χώρα μεταξύ όλων των χωρών του ΟΟΣΑ με χειρότερη επίδοση ήταν η Ιταλία με 207%. Ο μέσος όρος για τις χώρες-μέλη του ΟΟΣΑ ήταν 22,6%, με τη Γαλλία να βρίσκεται στο 9,6%, τη Γερμανία στο 3,3%, την Ισπανία στο 11,7% κ.λπ.

Πηγή. kathimerini.gr

Στους δήμους και στη ΔΕΗ προστρέχει το υπουργείο Παιδείας για να συνδράμει τα πανεπιστήμια και τα ΤΕΙ να αντεπεξέλθουν στη νέα μείωση της κρατικής χρηματοδότησης. Το υπουργείο προωθεί γενναία απαλλαγή στα δημοτικά τέλη που πληρώνουν τα ΑΕΙ/ΤΕΙ, ενώ επιδιώκει και μειώσεις στα τιμολόγια ηλεκτρικού ρεύματος.

Ωστόσο, οι δήμαρχοι, που ζητούν πολλαπλασιασμό της κρατικής χρηματοδότησης, αντιδρούν με οξύτητα, παρότι δεν λείπουν μερικοί επαρχιακών πόλεων οι οποίοι... ποιούν την ανάγκη φιλοτιμία. Είναι διατεθειμένοι να προσφέρουν εκπτώσεις στα ΑΕΙ/ΤΕΙ υπό τον φόβο της «μετακόμισης» κάπου τμήματος σε άλλη πόλη. Αλλωστε, οι πρυτάνεις που μίλησαν στην «Κ» αναφέρουν ότι απαιτούνται καταργήσεις τμημάτων και συγκέντρωσή τους σε μία έδρα, με στόχο τη μείωση των λειτουργικών εξόδων. Το θέμα έχει ιδιαίτερο παρασκήνιο, καθώς εκδηλώνονται γκρίνιες δημάρχων και πρυτάνεων κατά της αρμόδιας για την τριτοβάθμια εκπαίδευση αναπληρώτριας υπουργού Σίας Αναγνωστοπούλου. Η κ. Αναγνωστοπούλου προτίθεται, στην τακτική Σύνοδο Πρυτάνεων στις 16-18 Δεκεμβρίου, να κάνει χριστουγεννιάτικο μποναμά στα ΑΕΙ/ΤΕΙ την ευνοϊκή ρύθμιση περί δημοτικών τελών.

Ειδικότερα, σύμφωνα με πληροφορίες της «Κ», το υπουργείο Παιδείας προωθεί ρύθμιση για τη δραστική μείωση από το 2016 των ανταποδοτικών τελών που θα πληρώνουν τα ΑΕΙ/ΤΕΙ στους δήμους που έχουν πανεπιστημιακά κτίρια. Η ρύθμιση θα είναι κατά τα πρότυπα εκείνης που ψηφίστηκε πρόσφατα σε νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών και απαλλάσσει (υπό όρους) εταιρείες από την καταβολή ανταποδοτικών τελών προς τους δήμους. Μάλιστα, στο πλαίσιο των σχετικών επαφών, στελέχη του υπουργείου Παιδείας έχουν στείλει στους πρυτάνεις το άρθρο που πρόσφατα ψηφίστηκε, πάνω στο οποίο θα «πατήσει» η ρύθμιση για την απαλλαγή των ΑΕΙ/ΤΕΙ από τα δημοτικά-ανταποδοτικά τέλη.

Συγκέντρωση τμημάτων

Τα δημοτικά τέλη είναι βραχνάς, κυρίως για τα μεγάλα ιδρύματα που έχουν πολλές εκτάσεις, καθώς και για τα «εξακτινισμένα» ΑΕΙ/ΤΕΙ με τμήματα διάσπαρτα σε διάφορες πόλεις. Ενδεικτικά, το Πανεπιστήμιο Αθηνών (ΕΚΠΑ) για το 2015 έχει προϋπολογίσει πάνω από ένα εκατομμύριο για δημοτικά τέλη (970.000 ευρώ προς τον Δήμο Αθηναίων και 190.000 για τον Δήμο Ζωγράφου).

«Είμαστε κάθετα αντίθετοι σε μια τέτοια ρύθμιση. Η κεντρική εξουσία πρέπει να αντιληφθεί ότι δεν μπορεί να μειώνει αυθαίρετα τους πόρους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Δεν γίνεται να περιορίζονται οι συνταγματικά κατοχυρωμένοι πόροι προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση», ανέφερε, μιλώντας στην «Κ», ο πρόεδρος της Κεντρικής Ενωσης Δήμων Ελλάδας και δήμαρχος Αμαρουσίου Γεώργιος Πατούλης. Ωστόσο, δεν τηρούν όλοι οι δήμαρχοι την ίδια στάση. Πληροφορίες της «Κ» αναφέρουν ότι κάποιοι δέχονται να κάνουν εκπτώσεις στα δημοτικά τέλη των ΑΕΙ, φτάνει τα τμήματα των ιδρυμάτων να παραμείνουν στην πόλη τους.

Συγκεκριμένα, όλο και περισσότεροι πρυτάνεις και πανεπιστημιακοί συμφωνούν ότι χρειάζεται νέα αναδιάρθρωση του χάρτη της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, αφού το σχέδιο «Αθηνά» επί υπουργίας Κωνσταντίνου Αρβανιτόπουλου είχε ελάχιστα αποτελέσματα. Σήμερα περί τις 60 πόλεις της χώρας φιλοξενούν τμήματα ΑΕΙ/ΤΕΙ. Ενδεικτικά, σύμφωνα με πληροφορίες της «Κ», η πρυτανική αρχή ΑΕΙ (σε περιφέρεια με σημαντικό πολιτικό βάρος και ερείσματα στην κεντρική πολιτική σκηνή) έχει ζητήσει τη συγκέντρωση μόνο σε μία πόλη όλων των εξακτινισμένων τμημάτων του. «Μόνο πάνω από το πτώμα μας», ήταν η απάντηση των δημοτικών αρχών δύο πόλεων που φιλοξενούν τμήματα του ιδρύματος.

Οι λογαριασμοί ΔΕΚΟ

Το υπουργείο Παιδείας φέρεται να προσπαθεί να επιτύχει καλύτερες τιμές για τα ΑΕΙ και στα τιμολόγια της ΔΕΗ. Ενδεικτικά, το ΕΚΠΑ για ηλεκτρικό ρεύμα έχει προϋπολογίσει 4.830.000 για το 2015 και το Πανεπιστήμιο Πατρών έχει συνολικό προϋπολογισμό 5,7 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων το 1,9 εκατ. έχει εγγραφεί για τη ΔΕΗ.

Η γενικότερη προσπάθεια του υπουργείου Παιδείας να επιτύχει εκπτώσεις σε τέλη και λογαριασμούς ΔΕΚΟ συναντά εμπόδια, με αποτέλεσμα να εγείρονται ενστάσεις από τα πανεπιστήμια για τη στάση της κ. Αναγνωστοπούλου. Συγκεκριμένα, για την τριτοβάθμια εκπαίδευση η σωρευτική μείωση της χρηματοδότησης την τελευταία πενταετία φθάνει το 60%. Για το 2016 ο προϋπολογισμός του ΥΠΠΕΘ είναι μειωμένος κατά 1,8% σε σχέση με το 2015 αλλά το κονδύλι για την τριτοβάθμια εκπαίδευση έχει μειωθεί κατά 7,5%. Κανένας άλλος κωδικός του υπουργείου δεν υφίσταται τέτοια μείωση. Μάλιστα, γίνεται σύγκριση με τις χρηματοδοτικές ροές προς την έρευνα, με πρυτάνεις να ρωτούν με νόημα «η τριτοβάθμια εκπαίδευση είναι τρίτη προτεραιότητα του ΣΥΡΙΖΑ;». Από την πλευρά της, η κ. Αναγνωστοπούλου αναμένεται να ανακοινώσει στη Σύνοδο Πρυτάνεων ότι θα αυξηθεί από 40% σε 50% το ποσοστό των λειτουργικών εξόδων που μπορεί να καλυφθούν με ίδιους πόρους του κάθε ιδρύματος, καθώς επίσης και ότι ο πρύτανης, με την έγκριση της Συγκλήτου, θα μπορεί να παίρνει κονδύλια που υπάρχουν για έναν συγκεκριμένο σκοπό για να καλύπτει ανάγκες διαφορετικές τού πρώτου σκοπού (π.χ. από το πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων για ανάγκες που καλύπτονται από τον τακτικό προϋπολογισμό). Οι ρυθμίσεις αυτές περιλαμβάνονται σε ν/σ το οποίο πάντως πρέπει να λάβει τη σύμφωνη γνώμη των θεσμών. Μεταξύ των διατάξεών του είναι η αποψίλωση των αρμοδιοτήτων των Συμβουλίων και η μεταβολή τους σε γνωμοδοτικά όργανα σε κάθε ΑΕΙ.

Πηγή. kathimerini.gr