«Μη νόμιμη καταβολή κρατικής χρηματοδότησης σε πολιτικό κόμμα συνολικού ύψους 240.691,65 ευρώ, με επιβάρυνση του λογαριασμού «Οικονομική ενίσχυση πολιτικών κομμάτων», για την κάλυψη των λειτουργικών, ερευνητικών, επιμορφωτικών και εκλογικών δαπανών του, αφού το κόμμα έχει αναστείλει τη λειτουργία του. Πρέπει δε να σημειωθεί ότι το εν λόγω κόμμα έχει λάβει κρατική χρηματοδότηση και τα προηγούμενα έτη, μετά την ανακοίνωση της αναστολής της λειτουργίας του, συνολικού ποσού 450.000 ευρώ (150.000 × 3 έτη). Το σύνολο της χρηματοδότησης για την 4ετία 2020-2023 ανήλθε σε 690.691,65 ευρώ (υπουργείο Εσωτερικών)».
Αλλά, όπως ήδη ανέφερα, η παραπάνω έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου παραθέτει άλλες ακόμη 19 διαπιστώσεις που προέκυψαν απλώς από τον δειγματοληπτικό έλεγχο νομιμότητας και κανονικότητας των εξοφληθέντων χρηματικών ενταλμάτων, αλλά και των χρηματικών ενταλμάτων που αφορούσαν σε δαπάνες για τις οποίες διατυπώθηκαν αντιρρήσεις προς τον αρμόδιο διατάκτη, κατά το έτος 2023, οι οποίες προκαλούν απογοήτευση για τον τρόπο με τον οποίο γίνεται σπατάλη εθνικών πόρων.
Σημειώνεται ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο επισημαίνει ότι όλες οι παρακάτω περιπτώσεις αξιολογούνται από τις αρμόδιες Υπηρεσίες Επιτρόπων του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή τις Διοικήσεις των υπουργείων, κατά περίπτωση, προκειμένου να κριθεί αν συντρέχουν οι προϋποθέσεις απόδοσης δημοσιονομικών ευθυνών και ανάκτησης μη νομίμως καταβληθεισών δαπανών. Λ.χ. μετακινήσεις της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου εντός και εκτός Νομού Αττικής, ανάθεση εργασιών Τεχνικού Ελέγχου (Κ.Τ.Ε.Ο.), καθαρισμό υπηρεσιακών οχημάτων του υπουργείου, δαπάνη μεταφοράς σε εξουσιοδοτημένο συνεργείο σε περίπτωση βλάβης αυτοκινήτων του υπουργείου που χρησιμοποιούνται για τις ανάγκες της πολιτικής ηγεσίας, προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών για υπηρεσιακά αυτοκίνητα του υπουργείου, έξοδα φιλοξενίας και δημοσίων σχέσεων!
Συγκεκριμένα, από τις αρμόδιες υπηρεσίες του επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου διαπιστώθηκαν, πέρα από την παραπάνω παράνομη χρηματοδότηση κόμματος που δεν λειτουργούσε, τα εξής:
1. Καταβολή ειδικής εκλογικής αποζημίωσης, στο πλαίσιο της προπαρασκευής και της διενέργειας των βουλευτικών εκλογών της 21ης Μαΐου 2023 σε μη δικαιούχα πρόσωπα. Το υπουργείο ανέκτησε το μεγαλύτερο μέρος της αχρεωστήτως καταβληθείσας εκλογικής αποζημίωσης. Το εναπομείναν ποσό των 3.272,07 ευρώ θα ανακτηθεί με τη διαδικασία του καταλογισμού του (Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη).
2. Αχρεώστητη καταβολή συνολικού ποσού 9.213,48 ευρώ λόγω εσφαλμένης εκκαθάρισης ποσών από δικαστικές αποφάσεις (Υπουργείο Εξωτερικών).
3. Μη νόμιμη καταβολή κρατικής χρηματοδότησης σε πολιτικό κόμμα (βλέπε πιο πάνω)
Πάρτι με δημόσιες συμβάσεις!
4. Μη ορθή τήρηση της νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων (ΟΛΕΣ από το υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας!):
- επιλογή της διαδικασίας της απευθείας ανάθεσης στον ίδιο οικονομικό φορέα, με κατάτμηση της συνολικής ποσότητας σε μικρότερες αντί της διεξαγωγής τακτικού ή συνοπτικού διαγωνισμού (Υπουργεία Προστασίας του Πολίτη και Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας),
- επιλογή της διαδικασίας της απευθείας ανάθεσης, χωρίς να αιτιολογείται.
- μη νόμιμη εκκαθάριση δικηγορικής αμοιβής και με δεύτερο χρηματικό ένταλμα. (Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας).
-μη νόμιμη τροποποίηση σύμβασης με αύξηση του οικονομικού αντικειμένου της σε ποσοστό άνω του 100% , χωρίς ωστόσο να συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής (Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας),
- εξόφληση δαπάνης για υπηρεσίες υποστήριξης του οπτικοακουστικού εξοπλισμού στο πλαίσιο εκδηλώσεων (σεμινάρια εθελοντών), οι οποίες ανατέθηκαν με απευθείας ανάθεση, χωρίς ωστόσο να εξειδικεύονται περαιτέρω, σε κανένα έγγραφο της σύμβασης, οι ανατεθείσες υπηρεσίες και να αναλύεται το επιμέρους κόστος τους, παρά μόνο το ημερήσιο κόστος και το σύνολο των ημερών (Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας),
-μη έγκαιρος προγραμματισμός προμηθειών – υπηρεσιών: αν και η αντιπυρική περίοδος αρχίζει την 1η Μαΐου εκάστου έτους, συνήφθησαν από διαφορετικούς ειδικούς φορείς του υπουργείου, κατά το ίδιο χρονικό διάστημα, περισσότερες ομοειδείς συμβάσεις, μεγαλύτερου συμβατικού ποσού, με τον ίδιο δικαιούχο, συνολικού ποσού άνω των ορίων της απευθείας ανάθεσης, χωρίς να διενεργηθεί διαγωνιστική διαδικασία (Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας),
- εκπρόθεσμη τροποποίηση συμβάσεων με τις οποίες παρατάθηκε ο χρόνος παράδοσης 2 πυροσβεστικών πλοίων για την ασφάλεια της ναυσιπλοΐας (συνολικού ποσού 5.174.766,30 ευρώ). Οι ανωτέρω τροποποιήσεις δεν μπορούσαν να έχουν αναδρομική ισχύ (Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας).
5. Μη τήρηση όρου του προσυμβατικού ελέγχου: εξοφλήθηκε δαπάνη για την παροχή υπηρεσιών υποστήριξης όλων των μορφών επικοινωνίας προς τον ευρωπαϊκό αριθμό έκτακτης ανάγκης “112” για τον μήνα Μάϊο και Σεπτέμβριο 2023 αντίστοιχα, σε εκτέλεση σχετικής σύμβασης, η οποία είχε διέλθει του προσυμβατικού ελέγχου του Ελεςγκτεικού Συνεδρίου πριν την υπογραφή της, χωρίς όμως να τηρηθούν όροι του διατακτικού της σχετικής Πράξης του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας).
6. Μη τήρηση της νόμιμης διαδικασίας πληρωμής των απόρρητων δαπανών (παραβίαση της αρχής της ειδικότητας των πιστώσεων, έκδοση χρηματικού εντάλματος σε αποκατάσταση της Πάγιας Προκαταβολής και όχι χρηματικού εντάλματος προπληρωμής, έλλειψη νόμιμων δικαιολογητικών (Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη).
7. Για την εξόφληση μέρους της δαπάνης για τη συμφωνία ανταποδοτικών συμβουλευτικών υπηρεσιών με σκοπό την ανάπτυξη Εθνικού Σχεδίου Διαχείρισης Κινδύνων και Καταστροφών, από τα δικαιολογητικά δεν προκύπτουν:
α) ότι ο φορέας δεν διαθέτει επαρκή ίδια μέσα και προσωπικό για να εκπονήσει το εν λόγω Σχέδιο και
β) ότι πραγματοποιήθηκε έρευνα αγοράς, ώστε να ληφθούν ανταγωνιστικές προσφορές για την ανάθεση των εν λόγω συμβουλευτικών υπηρεσιών (Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας).
Ενοικίαση ακινήτου από φορέα που έχει …ακίνητο!
8. Δαπάνη μίσθωσης ακινήτου κατά παράβαση της αρχής της οικονομικότητας, με επιβάρυνση του Φορέα ήδη από το 2019, ύστερα από διαδοχικές παρατάσεις του αρχικού συμφωνητικού μίσθωσης, καίτοι διαθέτει ιδιόκτητο ακίνητο, δεδομένου ότι δεν πραγματοποιήθηκαν οι εργασίες επισκευής του τελευταίου, ώστε να στεγάσει εκ νέου τις υπηρεσίες του (Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας).
Απίστευτα ευρήματα για τις δαπάνες μετακίνησης
9. Μη νόμιμες δαπάνες μετακινήσεων:
-Πλημμελής έκδοση και απόδοση των οικείων χρηματικών ενταλμάτων πληρωμής (Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου):
-α. έκδοση των ενταλμάτων χωρίς εκ των προτέρων καθορισμό συγκεκριμένων αναγκών και υποχρεώσεων, για μεγάλο αριθμό μετακινήσεων που πιθανολογείται ότι θα πραγματοποιηθούν σε επόμενους μήνες από στελέχη και προσωπικό του φορέα, το μεγαλύτερο μέρος των οποίων επιστρέφονται ως αδιάθετα από τους υπολόγους με τη λήξη και απόδοση τους ,
β. δαπάνες διανυκτέρευσης που υπερβαίνουν το προσήκον μέτρο, χωρίς να προκύπτει η συνδρομή εξαιρετικών συνθηκών,
γ. καταβλήθηκαν δαπάνες για υπηρεσίες που προσφέρονται εντός αεροδρομίων (π.χ. VIP Lounge των αεροδρομίων), χωρίς η εν λόγω δαπάνη να προβλέπεται σε διάταξη νόμου ή να φαίνεται ότι εξυπηρετεί σχετικές λειτουργικές ανάγκες (αλλά ούτε τεκμηριώνονται τυχόν εξαιρετικές συνθήκες ασφάλειας που σχετίζονται με τη μετακίνηση),
δ. καταβλήθηκαν δαπάνες για χρήση ταξί χωρίς να προκύπτει ότι για τις εν λόγω μετακινήσεις δεν υπήρχαν άλλα οικονομικότερα μέσα (π.χ. διαδρομή από Αθήνα σε Αεροδρόμιο Ελ. Βενιζέλος),
-στ. δεν επισυνάπτονταν δικαιολογητικά (π.χ. πρόγραμμα, πρόσκληση, πρακτικά συνάντησης) προς τεκμηρίωση τόσο της αιτίας και της αναγκαιότητας της μετακίνησης όσο και, μεταγενέστερα, της πραγματοποίησης των σχετικών εργασιών.
-Λοιπές πλημμέλειες στη διαδικασία εκκαθάρισης των δαπανών (Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής):
α. μετακινήσεις ειδικών και μετακλητών συνεργατών για συμμετοχή σε συνέδρια χωρίς να υπάρχει αιτιολόγηση του ρόλου τους στο συνέδριο και χωρίς να επισυνάπτονται οι σχετικές προσκλήσεις,
β. πλημμελής έκδοση των εντολών μετακίνησης, καθώς εκδίδεται μία εντολή για πολλές και διαφορετικές μετακινήσεις του ιδίου ατόμου, οι οποίες τροποποιούνται συνεχώς και ο αριθμός των ημερών που χρεώνονται για αποζημίωση είναι μικρότερος από αυτές που πραγματοποιήθηκαν,
γ. από τα επισυναπτόμενα δικαιολογητικά, δεν αποδεικνύεται πάντα ο σκοπός της μετακίνησης. Η πρακτική αυτή αφενός δεν προβλέπεται στις διατάξεις των άρθρων 100 και 101 του ν. 4270/2014, αφετέρου, με τη μεταφορά μεγάλων χρηματικών ποσών στους υπολόγους, αυξάνονται οι κίνδυνοι που αφορούν την ασφάλεια των χρηματικών διαθεσίμων του φορέα, καθιστώντας ταυτόχρονα δυσχερέστερη και πιο χρονοβόρα τη διαχείριση, απόδοση και εκκαθάριση των ενταλμάτων. Η πραγματοποίηση των εν λόγω δαπανών δεν θα πρέπει να τελεί σε αντίθεση με τη γενική αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης που διέπει τη διαχείριση των οικονομικών του Δημοσίου, Π.χ. στη χρήση 2023 δαπανήθηκε ποσό 35.914,07 ευρώ για μετακινήσεις και ποσό 5.940,00 ευρώ για πληρωμή ενοικιαζόμενης κατοικίας σε μέρος όπου στεγάζεται η έδρα της ίδιας της Υπηρεσίας της οποίας τυγχάνει επικεφαλής ο μετακινούμενος !
10. Μη έγκαιρη υποβολή εκκρεμών δικαιολογητικών απόδοσης εννέα χρηματικών ενταλμάτων ποσού 73.600 ευρώ, καθώς η εκκαθαρίζουσα Υπηρεσία δεν έχει υποβάλει τα παραστατικά απόδοσης τους στη Διεύθυνση Οικονομικής Διαχείρισης της Γ.Δ.Ο.Υ., μολονότι σχεδόν όλοι οι υπόλογοι των χρηματικών ενταλμάτων έχουν αποστείλει τα εν λόγω δικαιολογητικά (Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων).
11. Εξακολουθεί να είναι ιδιαίτερα χρονοβόρα η συνολική διαδικασία συλλογής και ανοίγματος των ηλεκτρονικών αρχείων των ενταλμάτων μαζί με τα δικαιολογητικά τους παρά τη λειτουργία του συστήματος ηλεκτρονικής διακίνησης δικαιολογητικών (ΗΔΔ) των χρηματικών ενταλμάτων του δείγματος (Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων).
12. Εσφαλμένες καταχωρήσεις στο ΚΗΜΔΗΣ των στοιχείων των συμβάσεων (τα σφάλματα αφορούσαν στο συμβατικό τίμημα, στις περιγραφές των αντικειμένων των συμβάσεων, στο είδος της σύμβασης καθώς και στη διαδικασία ανάθεσης), με συνέπεια την αλλοίωση της πραγματικής εικόνας, όσον αφορά στην νομιμότητα και κανονικότητα των δαπανών αλλά και την ακριβή και ορθή πληροφόρηση των τρίτων (Υπουργεία Εθνικής Άμυνας και Περιβάλλοντος και Ενέργειας).
13. Μη τήρηση των διατάξεων της παρ. 2 του άρθρου 100 του ν. 4270/2014 περί προϋποθέσεων έκδοσης χρηματικών ενταλμάτων καθότι αφορούσαν διάφορες δαπάνες για τις οποίες ήταν δυνατόν να ακολουθηθεί η διαδικασία της έκδοσης εντάλματος παγίας προκαταβολής ή τακτικού εντάλματος πληρωμής, αφού δεν προκύπτει δυσχέρεια της τήρησης των διατυπώσεων που προβλέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις για τη δικαιολόγησή τους, ενώ για διάφορα χρηματικά εντάλματα συνολικού ποσού 37.100 ευρώ διαπιστώθηκε η μη τήρηση του περιορισμού της παρ. 2 του άρθρου 100 του ν. 4270/2014 σχετικά με το ύψος των 7.000,00 ευρώ κατά ΚΑΕ ετησίως (Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων).
14. Επί συνόλου 99 αντιρρήσεων, που υπεβλήθησαν από την αρμόδια Γ.Δ.Ο.Υ. στο στάδιο ελέγχου και εκκαθάρισης δαπανών, διαπιστώθηκε ότι στην πλειονότητά τους ο διατάκτης ανέφερε με σαφήνεια τους λόγους για τους οποίους είχε τηρήσει τις αντίστοιχες, κατά περίπτωση δαπάνης, διαδικασίες, χωρίς όμως η σχετική αιτιολόγηση να θεραπεύει τα θέματα κανονικότητας που αποτέλεσαν αιτιάσεις των αντιρρήσεων του Προϊσταμένου της Γ.Δ.Ο.Υ. (Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού).
