Κλείνοντας τη συνέντευξή του στην efsyn (3/8/2019), ο Υφυπουργός παρά τω Πρωθυπουργό Άκης Σκερτσος γράφει:

"Στο ερώτημα, λοιπόν, τι είναι προοδευτικό και τι είναι συντηρητικό στον 21ο αιώνα, μια απάντηση μπορεί να δοθεί: η άποψη ότι οι παθολογίες είναι πεπρωμένο είναι βαθιά συντηρητική. Γι' αυτό οφείλουμε να τολμήσουμε μια πιο δημοκρατική αλλά πιο ορθολογική οργάνωση του κράτους".

Ορθή η παραπάνω θέση του κ. Σκερτσου, μόνο που αντιφάσκει πλήρως με την αντίληψη του νομοσχεδίου περί "κυβερνησιμοτητας των Ο.Τ.Α.", αφού:

1. Νομοθετείται το "πεπρωμένο της παθολογίας" της μη συνεργασίας των αιρετών και των παρατάξεων τους σε τοπικό επίπεδο στην "ενός ανδρός αρχή". 

Αν η συγκεκριμένη κυβερνητική πρακτική δεν αποτελεί μια βαθειά αντιδημοκρατική και συντηρητική στάση στον 21ο αιώνα, τότε πώς αλλιώς μπορεί να χαρακτηριστεί; Πως είναι δυνατόν μια κυβέρνηση που αυτοχαρακτηρίζεται ως "φιλελεύθερη", να νομοθετεί πως για παρεμβάσεις τοπικού χαρακτήρα (ύδρευση, διαχείριση απορριμμάτων, χρηστή οικονομική λειτουργία, φωτισμός, έργα ΕΣΠΑ), οι εκλεγμένοι εκπρόσωποι των τοπικών κοινωνιών είναι ανίκανοι να συνεννοηθούν και επιβάλλεται ο νόμος του "απόλυτου μονάρχη" ( Δημάρχου, Περιφερειάρχη), για να λειτουργήσουν οι Ο.Τ.Α., ανεξαρτήτως δε του ποσοστού που έλαβε ο συνδυασμός αυτού στο Α γύρο των εκλογών;

Επιπλέον πως μπορεί να γίνει αυτό πιστευτό, όταν στο δεκαετή κύκλο της κρίσης δοκιμάστηκε κάθε σχεδόν μορφή κυβερνητικής συνεργασίας στο επίπεδο της κεντρικής εξουσίας, αλλά οι συνεργασίες σε τοπικό επίπεδο είναι αδύνατες!

Δυστυχώς εν έτει 2019, η κεντρική εξουσία αδυνατεί για μια ακόμη φορά να κατανοήσει πως η εγχώρια παθογένεια της δημόσιας διοίκησης οφείλεται στον "εκρηκτικό" συνδυασμό υπερσυγκεντρωτισμου και γραφειοκρατίας, αντίληψη την οποία υιοθετεί στον υπερθετικο βαθμό το συγκεκριμένο νομοθέτημα.

2. Αποκλείεται ουσιαστικά η συμφωνία των δημοτικών παρατάξεων, αφού στο νέο νόμο αναφέρεται ρητά πως "οι συμπράττουσες παρατάξεις αποτελούν ενιαία Παράταξη, που εισέρχεται σε όλα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των συμπραττουσών παρατάξεων και λογίζεται ως η Παράταξη με την οποία εξελέγη ο Δήμαρχος".

Επομένως, ακόμη και η προ ολίγων μηνών λαϊκή ετυμηγορία δεν έχει την παραμικρή αξία. Μπορεί οι πολίτες να ψήφισαν την Α παράταξη και όχι εκείνη του δημάρχου, αλλά αν αυτή συνεργαστεί καθίσταται "παράταξη του Δημάρχου"! Όλα βορά στο βωμό της "κυβερνησιμοτητας".

Εύγε. "Η δημοκρατία στο απόσπασμα" και δίχως ίχνος αντισυνταγματικότητας....

Επιπλέον, προβλέπεται πως μια δημοτική παράταξη για να καταθέσει στο Δημοτικό Συμβούλιο προτάσεις "εναλλακτικές σε αυτές του δημάρχου", τότε αυτές θα πρέπει να συνοδεύονται από αντίστοιχες εισηγήσεις των υπηρεσιών. Δηλαδή οι υπηρεσίες θα εισηγούνται επί δύο η τριών διαφορετικών προτάσεων! Τραγελαφος και στην πράξη οι προτάσεις της αντιπολίτευσης θα απορρίπτονται "ως μη επαρκώς αιτιολογημένες".

3. Ενισχύεται η απολυταρχία του ΕΝΟΣ και ταυτόχρονα αποδυναμώνεται η οποία αποτελεσματικότητα της διοίκησης, αφού ακόμη και στο εξάμηνο μπορεί να αλλάζουν οι συνεργάτες εκείνου που τους όρισε. 

Η ορθολογική διοίκηση στο απόγειο της!

4. Καθίσταται δευτερεύουσα η λειτουργία των Τοπικών Συμβουλίων, ότι πιο ριζοσπαστικό κυοφορούσε ο προηγούμενος νόμος. 

Η μοναδική αποφασιστικού χαρακτήρα αρμοδιότητα που τους παρείχε ο "Κλεισθένης" αρεται, αυτή τη φορά μετά από πρόταση της ΚΕΔΕ (Πατούλης και "δημοκρατικές δυνάμεις"), στο όνομα της "αντισυνταγματικότητας", παρ' όλο που ουδείς μέχρι σήμερα προσέφυγε κατά αυτής. 

Τι και αν στήθηκαν κάλπες και μάλιστα με τη συμμετοχή πολλών νέων ανθρώπων και ανεξάρτητων συνδυασμών; Τι και αν οι πολίτες με τη ψήφο τους εξέφρασαν την επιδοκιμασία τους σε αυτούς; 

Ανακαλύφθηκε "συνταγματική ερμηνεία" περί "τρίτου βαθμού αυτοδιοίκησης" και ο ρόλος των κοινοτήτων πήγε στο καλάθι των αχρήστων. 

Είναι προφανές ότι πολλοί εντός και εκτός της αυτοδιοίκησης παθαίνουν "αλλεργία" όταν η αποκέντρωση πόρων και αρμοδιοτήτων προωθείται και κινδυνεύουν με απώλεια της εξουσίας τους. 

Ο προηγούμενος νόμος της απλής αναλογικής που συγκέντρωσε την οργή όλων εκείνων που δεν ξέρουν από "συναλλαγές" και "φοβόντουσαν πως θα εισαχθούν αυτές στο ασπιλο σώμα της αυτοδιοίκησης", είχε την ανάγκη πολλών βελτιωτικών προτάσεων. 

Αντί αυτών επιλέγεται η κατεδάφιση και η προώθηση ρυθμίσεων βαθύτατα αντιδημοκρατικών και υπερσυγκεντρωτικων. 

Βαδίζουμε προς τον αντεστραμμένο 21ο αιώνα. Τον 12ο!!!

ΚΑΤΣΟΥΛΗΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ
Δημοτικός Σύμβουλος
Πρώην Δήμαρχος Ιεράς Πόλεως Μεσολογγίου

Μια... ευρηματική κρυψώνα εντός του αυτοκινήτου του είχε επινοήσει ένας 23χρονος ο οποίος συνελήφθη με 6,5 κιλά ηρωίνης στην πόλη της Θεσσαλονίκης.

Συγκεκριμένα, όπως έγινε γνωστό ο 23χρονος είχε κρύψει την ποσότητα ναρκωτικών που είχε στη διάθεσή του στην πόρτα του συνοδηγού, κάτω από την ταπετσαρία.

Αστυνομικοί του Τμήματος Γενικών Υποθέσεων της Υποδιεύθυνσης Δίωξης Ναρκωτικών της Διεύθυνσης Ασφάλειας Θεσσαλονίκης εντόπισαν τον 23χρονο, το απόγευμα της Τρίτης (06/07) να κινείται με Ι.Χ.Ε. αυτοκίνητο στην Ε.Ο. Αθηνών-Θεσσαλονίκης και σε έλεγχο που διενήργησαν στο ύψος των Μαλγάρων, βρέθηκαν στο εσωτερικό του αυτοκινήτου, επιμελώς κρυμμένα, 13 δέματα ηρωίνης, συνολικού βάρους 6 κιλών και 484 γραμμαρίων.

Την ποσότητα μετέφερε ο δράστης από την Αθήνα με σκοπό την περαιτέρω διακίνησή της στο πολεοδομικό συγκρότημα της Θεσσαλονίκης. Ο συλληφθείς θα οδηγηθεί στον αρμόδιο Εισαγγελέα.

Πηγή: iefimerida.gr

Το «κεφάλαιο» της λειτουργίας μιας τέταρτης Νομικής Σχολής στη χώρα έκλεισε, χθες, οριστικά η υπουργός Παιδείας και Θρησκευμάτων Νίκη Κεραμέως.

Όπως διευκρίνισε την Τρίτη κατά τη διάρκεια της συζήτησης του διυπουργικού πολυνομοσχεδίου της κυβέρνησης σε επιτροπή της Βουλής, διάταξη του οποίου προβλέπει την άρση της πρόβλεψης για την ίδρυση της τέταρτης Νομικής Σχολής στην Πάτρα, «δεν είναι θέμα Πάτρας. Οπουδήποτε να είχε αποφασιστεί να ιδρυθεί η τέταρτη Νομική, η στάση μας θα ήταν ακριβώς η ίδια». Η κ. Κεραμέως επεσήμανε ότι η απόφαση για την ίδρυση της σχολής από την προηγούμενη ηγεσία του υπουργείου Παιδείας ελήφθη «στο πόδι για συγκεκριμένους λόγους», χωρίς ακαδημαϊκά κριτήρια, χωρίς μελέτη βιωσιμότητας και χωρίς τη συμμετοχή της ΑΔΙΠ (Αρχή Διασφάλισης και Πιστοποίησης της Ποιότητας στην Ανώτατη Εκπαίδευση). Και σημείωσε: «Μήπως πρέπει να μας απασχολήσει συνολικά ως κοινωνία το αν πρέπει να φροντίσουμε τις υποστελεχωμένες σχολές που υπάρχουν και στην Πάτρα ώστε να στελεχωθούν σωστά; Μήπως αυτό θα πρέπει να ήταν το πρώτο μέλημά μας: πώς να στελεχώσουμε καλύτερα αυτές τις σχολές, αντί να ιδρύουμε νέες σχολές χωρίς να υπάρχουν ακαδημαϊκά κριτήρια;».

Νωρίτερα, η πρύτανης του Πανεπιστημίου Πατρών Βενετσάνα Κυριαζοπούλου στην τοποθέτησή της τάχθηκε κατά της άρσης της πρόβλεψης για την ίδρυση της σχολής και υποστήριξε ότι «η απόφαση της ίδρυσης είναι όχι μόνο ορθή αλλά και επιβεβλημένη για να αναπτυχθεί ένα πανεπιστήμιο μεγάλου ακαδημαϊκού εύρους στη Δυτική Ελλάδα». Απαντώντας στην πρύτανη, η κ. Κεραμέως επικαλέστηκε ανυπόγραφη μελέτη σκοπιμότητας που δόθηκε στη δημοσιότητα μετά την εξαγγελία της προηγούμενης κυβέρνησης για την ίδρυση της σχολής και η οποία στα σχετικά επιχειρήματα ανέφερε ότι πρέπει να εγκριθεί η Νομική της Πάτρας, γιατί, μεταξύ άλλων, το Πανεπιστήμιο Πατρών χρειάζεται νομικές υπηρεσίες για τις πέντε σχολές του και διότι το πανεπιστήμιο βρίσκεται σε campus 2.500 στρεμμάτων με ελαιώνα 2.300 ριζών και πως είναι ένα πράσινο πανεπιστήμιο με επιτακτική την ανάγκη διαχείρισης της κυκλικής οικονομίας από εξειδικευμένους νομικούς. Και σχολίασε: «Είναι δυνατόν; Θα ιδρύσουμε νέα Νομική Σχολή στη χώρα για να έχει νομικές υπηρεσίες ένα πανεπιστήμιο και για τη διαχείριση της κυκλικής οικονομίας του ελαιώνα των 2.300 ριζών;».

Tέλος, παρά τις δηλώσεις της πρυτάνεως σύμφωνα με την οποία από τις 500 θέσεις μελών ΔΕΠ που διέθεσε το υπουργείο στα πανεπιστήμια, το Παν. Πατρών έχει ήδη εξασφαλίσει θέσεις για τη Νομική Σχολή, η υπουργός Παιδείας σημείωσε ότι στην πράξη δεν έχουν γίνει βήματα για τη λειτουργία της σχολής. Οπως είπε, το μόνο που έγινε μία ημέρα πριν από τις πρόσφατες εκλογές της 7ης Ιουλίου ήταν να δημοσιευθεί από την προηγούμενη ηγεσία του υπουργείου Παιδείας απόφαση για τη σύσταση επιτροπής, η οποία θα μελετούσε τα προγράμματα σπουδών της σχολής. Μάλιστα, σύμφωνα με την κ. Κεραμέως, πολλά μέλη της νεοσύστατης επιτροπής δεν είχαν καν ενημερωθεί για τη συμμετοχή τους σε αυτή. Αφησε δε αιχμές για τους πραγματικούς λόγους που κρύβονται πίσω από την απόφαση για την ίδρυση της σχολής, σημειώνοντας ότι υπήρξαν σημαντικές καταγγελίες ότι αυτή έγινε στο πλαίσιο μιας συμφωνίας με την απελθούσα κυβέρνηση για την απορρόφηση του ΤΕΙ της Δυτικής Ελλάδας.

Σημαντική διάκριση για το ΕΚΠΑ

Νέα σημαντική διάκριση για την ποιότητα της εκπαίδευσης των φοιτητών και το κύρος των μελών ΔΕΠ, έλαβε το Εθνικό και Καποδιστριακό Πανεπιστήμιο Αθηνών. Βάσει της λίστας με τα 2.000 καλύτερα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα σε παγκόσμιο επίπεδο, που δημοσίευσε για το έτος 2019-2020 το Κέντρο Παγκόσμιων Πανεπιστημιακών Κατατάξεων – Center for World University Rankings (CWUR), το ΕΚΠΑ καταλαμβάνει τη 297η θέση, ενώ είναι πρώτο μεταξύ των πανεπιστημίων στα Βαλκάνια και μεταξύ των δεκατεσσάρων ελληνικών πανεπιστημίων που περιλαμβάνονται στην εν λόγω κατάταξη. Οι ΗΠΑ βρίσκονται στην κορυφή του πίνακα με 358 πανεπιστήμια, οκτώ εκ των οποίων είναι μεταξύ των δέκα πρώτων ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων του CWUR. Ακολουθεί η Κίνα με 349 πανεπιστήμια, η Ιαπωνία με 130, η Γαλλία με 95 και το Ην. Βασίλειο με 94 πανεπιστήμια. Σύμφωνα με το ΕΚΠΑ, το CWUR είναι κορυφαίος οργανισμός παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών σε κυβερνήσεις, δημόσιους οργανισμούς και πανεπιστήμια για τη βελτίωση των εκπαιδευτικών και ερευνητικών αποτελεσμάτων, ενώ δημοσιεύει αξιόλογες παγκόσμιες κατατάξεις πανεπιστημίων. Χρησιμοποιεί επτά δείκτες για την κατάταξη των πανεπιστημίων, μεταξύ των οποίων η ποιότητα της εκπαίδευσης με βάση τα βραβεία σε αποφοίτους, η απασχόληση των αποφοίτων, το ερευνητικό προϊόν και η ποιότητα των δημοσιεύσεων ερευνητικών άρθρων.

Πηγή: kathimerini.gr

Δημοσιεύτηκε από το υπουργείο Προστασίας του Πολίτη η προκήρυξη για την πρόσληψη 1.5000 Ειδικών Φρουρών στην Αστυνομία.

Στην προκήρυξη αναφέρεται πως δικαίωμα αίτησης έχουν πολίτες ως 28 ετών, με καλή υγεία και άρτια σωματική διάπλαση που δεν φέρουν τατουάζ που να είναι εμφανές με τη στολή του ειδικού φρουρού και δεν αναιρεί την απαιτούμενη από το Σύνταγμα ουδετερότητα των υπαλλήλων του Δημοσίου. Η έγκριση των προσλήψεων στην αστυνομία είχε δημοσιευτεί νωρίτερα, μέσα στον Ιούλιο, σε ΦΕΚ.

Επιπλέον, στα τυπικά προσόντα αναφέρεται πως άνδρες και γυναίκες θα πρέπει να έχουν ύψος τουλάχιστον 1,70μ., ενώ για τους άνδρες απαιτείται να εκπληρώσει τις στρατιωτικές τους υποχρεώσεις.

Η προθεσμία υποβολής των αιτήσεων ορίζεται από την ημέρα δημοσίευσης της προκήρυξης μέχρι και τις 26 Αυγούστου, ενώ κάθε αίτηση θα πρέπει να υποβάλλεται αυτοπροσώπως από τον ενδιαφερόμενο στο οικείο αστυνομικό Τμήμα.

ΠΡΟΚΗΡΥΞΗ - ΑΙΤΗΣΕΙΣ

Πηγή: aftodioikisi.gr

Υπεγράφη από τον υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας Κωστή Χατζηδάκη η σχετική απόφαση για τη ρύθμιση του κυνηγιού στην Ελλάδα την περίοδο 2019 – 2020.

Οι αποφάσεις για το κυνήγι ελήφθησαν ύστερα από συναντήσεις και αξιολόγηση των προτάσεων που είχαν υποβάλλει οι Περιβαλλοντικοί Φορείς πανελλήνιας εμβέλειας, οι Κυνηγετικές Οργανώσεις, οι καθ’ ύλη αρμόδιες Δασικές Υπηρεσίες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και η Γενική Διεύθυνση Κτηνιατρικής του ΥΠΑΑΤ, μετά από σχετική πρόσκληση του Υπουργείου Περιβάλλοντος.

Σύμφωνα με το ΥΠΕΝ, οι αλλαγές που έγιναν είναι περιορισμένες, έχουν διαχειριστικό χαρακτήρα και δεν θίγουν τον πυρήνα διεξαγωγής της κυνηγετικής δραστηριότητας. Η διάρκεια της κυνηγετικής περιόδου καθορίζεται από 20 Αυγούστου 2019 μέχρι 29 Φεβρουαρίου 2020.

Δίχως περιορισμό το κυνήγι αγριόχοιρου - «Τυχερό» το τρυγόνι

Όπως ανακοίνωσε το γραφείο Τύπου του υπουργείου Περιβάλλοντος, η νέα Ρυθμιστική Απόφαση διαφοροποιείται στα ακόλουθα σημεία σε σχέση με την περσινή:

α) Αυξήθηκε οριζόντια, σε όλη τη χώρα, η κάρπωση του αγριόχοιρου και πλέον η κάρπωση θα γίνεται χωρίς περιορισμό ανά ομάδα και ημερήσια έξοδο.

Το μέτρο αυτό λαμβάνεται προληπτικά και επικουρικά των λοιπών μέτρων που λαμβάνονται από τις Κτηνιατρικές Υπηρεσίες για να αποφευχθεί ο κίνδυνος εισόδου στη χώρα μας της αφρικανικής πανώλης των χοίρων, που έχει πλήξει γειτονικές βαλκανικές χώρες και αποτελεί εν δυνάμει πρόβλημα και για την Ελλάδα.

β) Μειώνεται το ημερήσιο όριο κάρπωσης για το τρυγόνι, από τα 10 στα 8 θηρευόμενα πτηνά ανά κυνηγό.

Είναι γνωστό ότι για το θέμα αυτό έχουν εκφραστεί διαφορετικές θέσεις από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τις περιβαλλοντικές οργανώσεις, τις κυνηγετικές ομοσπονδίες και τις αρμόδιες υπηρεσίες, που ξεκινούν από τη διατήρηση του αριθμού και φτάνουν μέχρι την πλήρη απαγόρευση. Η μείωση του ημερήσιου ορίου κάρπωσης κατά δύο τρυγόνια είναι ένα πρώτο βήμα της πολιτείας μέχρι τη διεξαγωγή οριστικής μελέτης για το θέμα. Το Υπουργείο θα προχωρήσει στην περαιτέρω επιστημονική τεκμηρίωση του θέματος με ανάθεση σχετικής ερευνητικής μελέτης.

γ) Επιτρέπεται η θήρα στις νήσους Γαύδο και Γαυδοπούλα, τις ημέρες Σάββατο και Κυριακή μέχρι την 30η Νοεμβρίου.

Για τις νήσους αυτές ίσχυε πενταετής απαγόρευση, η οποία έληξε. Μετά από πρόταση της τοπικής Δασικής Υπηρεσίας επετράπη η θήρα για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα.

Αυξάνεται κατά πέντε ευρώ η ετήσια συνδρομή των κυνηγών

Πέραν των παραπάνω το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας έκανε αποδεκτή την πρόταση της Κυνηγετικής Συνομοσπονδίας Ελλάδος (Κ.Σ.Ε.) για αύξηση κατά πέντε (5) ευρώ της ετήσιας συνδρομής των κυνηγών, που είναι μέλη στους αναγνωρισμένους από το Υπουργείο Κυνηγετικούς Συλλόγους για την έκδοση άδειας θήρας.

Η αποδοχή της πρότασης της ΚΣΕ σχετίζεται με την ανάγκη αυξημένης θηροφύλαξης και της απρόσκοπτης εκτέλεσης των σχετικών προγραμμάτων από τους ιδιωτικούς φύλακες Θήρας των κυνηγετικών οργανώσεων.

Το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας εκτιμά ότι η συνεργασία και αμοιβαία συνδρομή των ιδιωτικών Φυλάκων Θήρας με το προσωπικό των Δασικών Υπηρεσιών θα είναι ωφέλιμη για την προστασία της άγριας πανίδας και την ορθολογική διαχείριση της θηρευτικής δραστηριότητας.

Πηγή: iefimerida.gr

Τις παρατηρήσεις της και τις προτάσεις της κατέθεσε η ΚΕΔΕ στην Επιτροπή της Βουλής, αρμόδια επί θεμάτων του Υπουργείου Εσωτερικών, σχετικά με το Σχέδιο Νόμου «Επείγουσες ρυθμίσεις των Υπουργείων Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Παιδείας και Θρησκευμάτων, Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, Πολιτισμού και Αθλητισμού, Δικαιοσύνης, Εσωτερικών, Ψηφιακής Ανασυγκρότησης και Τουρισμού και διατάξεις για την ψηφιακή πολιτική, την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών»

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ
«Επείγουσες ρυθμίσεις των Υπουργείων Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Παιδείας και Θρησκευμάτων, Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, Πολιτισμού
και Αθλητισμού, Δικαιοσύνης, Εσωτερικών, Ψηφιακής Ανασυγκρότησης και Τουρισμού και διατάξεις για την ψηφιακή πολιτική, την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών»

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ 1. ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Σύμφωνα με την πρόταση της ΚΕΔΕ το Δημοτικό Συμβούλιο είναι το επιτελικό όργανο του Δήμου και πρέπει να ασκεί τις προγραμματικές και τις κανονιστικές αποφάσεις (π.χ. το τετραετές επιχειρησιακό πρόγραμμα, το ετήσιο πρόγραμμα δράσης, τα ρυθμιστικά και τα πολεοδομικά σχέδια, τον προϋπολογισμό και τον απολογισμό, το σχέδιο διαχείρισης και αξιοποίησης της περιουσίας του Δήμου, τους Κανονισμούς του Δήμου).
Κατά συνέπεια, οι εκτελεστικού χαρακτήρα αρμοδιότητες και η έκδοση των ατομικών διοικητικών πράξεων πρέπει να ανήκουν στις τρείς Δημοτικές Επιτροπές, δηλαδή στην Εκτελεστική Επιτροπή, την Οικονομική Επιτροπή και την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, καθώς και στα μονομελή όργανα διοίκησης του Δήμου (τον δήμαρχο και τους αντιδημάρχους), σε σύντομο δε χρονικό διάστημα οι ατομικές διοικητικές πράξεις να εκδίδονται από τους διευθυντές του Δήμου (κατ’ αναλογία των προβλεπομένων στο άρθρο 109 του Σχεδίου Νόμου για το Επιτελικό Κράτος).
Για παράδειγμα, το Δημοτικό Συμβούλιο να εγκρίνει τον Κανονισμό χορήγησης αδειών ίδρυσης και λειτουργίας των καταστημάτων και επιχειρήσεων και η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής να χορηγεί τις άδειες. Το ίδιο πρέπει να συμβαίνει με τη χορήγηση άδειας στάθμευσης αυτοκινήτου ΑΜΕΑ, την αδειοδότηση κολυμβητικής δεξαμενής, την έγκριση της κοπής δέντρου κλπ.
Το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών (ΥΠΕΣ) δεν υιοθετεί την πρότασή μας αλλά προσθέτει (με το άρθρο 16) ορισμένες αρμοδιότητες στην Οικονομική Επιτροπή (όπως την έγκριση μετακίνησης των αιρετών, το ετήσιο πρόγραμμα προσλήψεων, τη διαγραφή χρεών, την έγκριση των προϋπολογισμών των νομικών προσώπων και επιχειρήσεων του Δήμου κλπ). Επίσης, το Σχέδιο Νόμου δίνει στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής τις αρμοδιότητες που αφορούν τη ρύθμιση της κυκλοφορίας (άρθρο 18, παρ. 15.α).
Διατηρεί όμως τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 72 και της παρ. 3 του άρθρου 73 του Ν.3852/2010 που προβλέπουν ότι «το Δημοτικό Συμβούλιο μπορεί, για θέματα ιδιαίτερα σοβαρά, με ειδική αιτιολογία, και με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του να αποφασίζει ότι θα ασκήσει το ίδιο τις αρμοδιότητες της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής».
Επίσης, το Σχέδιο Νόμου προβλέπει ότι ειδικά για το επιχειρησιακό πρόγραμμα, τον προϋπολογισμό, το τεχνικό πρόγραμμα, τον ορισμό των φόρων, τελών δικαιωμάτων και εισφορών και το πρόγραμμα διαχείρισης και αξιοποίησης της περιουσίας του Δήμου, ισχύει η ακόλουθη διαδικασία (άρθρα 21, 22, 23, 24 και 25).
Η συζήτηση και η λήψη των σχετικών αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου πραγματοποιείται σύμφωνα με τις εισηγήσεις των τριών Δημοτικών Επιτροπών και τις τυχόν εναλλακτικές προτάσεις που κατατίθενται από τους επικεφαλής των παρατάξεων. Οι εναλλακτικές προτάσεις συνοδεύονται από εισήγηση των αρμόδιων υπηρεσιών, ειδικά δε κάθε εναλλακτική πρόταση επί του προϋπολογισμού συνοδεύεται από αιτιολογική έκθεση και εισήγηση της οικονομικής επιτροπής.
Σημειώνεται εν προκειμένω ότι η οικονομική υπηρεσία και οι λοιπές αρμόδιες υπηρεσίες δεν μπορούν να υποβάλλουν ταυτόχρονα δύο ή τρείς ή τέσσερεις ή περισσότερες «εισηγήσεις» και φυσικά θα έρθουν σε δύσκολη θέση να αιτιολογήσουν ή να τεκμηριώσουν εναλλακτικές προτάσεις που δεν συμφωνούν με το Πρόγραμμα του Δημάρχου.
Στην περίπτωση που το Σχέδιο Νόμου αντί «εισήγηση» εννοεί «γνωμοδότηση» της αρμόδιας υπηρεσίας, να διευκρινιστεί σε σχέση με ποιό προγραμματικό ή κανονιστικό πλαίσιο καλείται να γνωμοδοτήσει η υπηρεσία, όσον αφορά τις εναλλακτικές προτάσεις.

ΣΥΜΠΡΑΞΗ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΠΑΡΑΤΑΞΕΩΝ
Το Σχέδιο Νόμου του ΥΠΕΣ υιοθετεί την πρότασή μας για τη σύμπραξη δημοτικών παρατάξεων στην οποία συμμετέχει η παράταξη με την οποία έχει εκλεγεί ο Δήμαρχος (άρθρο 14). Η σύμπραξη «λογίζεται ως η παράταξη με την οποία εξελέγη ο Δήμαρχος για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων».
Το Σχέδιο Νόμου δεν δίνει τα διοικητικά κίνητρα που προτείναμε στην περίπτωση που το κοινό δημοτικό πρόγραμμα της σύμπραξης δημοτικών παρατάξεων εγκριθεί από την πλειοψηφία του Δημοτικού Συμβουλίου, δηλαδή τη μεταφορά πρόσθετων αρμοδιοτήτων στις τρεις Δημοτικές Επιτροπές.
Επίσης, πρέπει να διορθωθεί το πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 14, με τη συμπλήρωση ότι αντικαθίσταται η παρ. 7 του άρθρου 66 του Ν. 3852/2010 όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 73 του Ν. 4555/2018, διότι αλλιώς καταργείται η υποχρέωση της δημοτικής αρχής να παραχωρήσει χώρο και γραμματειακή υποστήριξη στις δημοτικές παρατάξεις.

ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ – ΕΚΛΟΓΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ
Το Σχέδιο Νόμου του ΥΠΕΣ διασφαλίζει την πλειοψηφία της «παράταξης» του Δημάρχου στην Οικονομική Επιτροπή και στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής (άρθρο 15, παρ. 1).
Επίσης, προβλέπει ότι «στις συνεδριάσεις των Επιτροπών αυτών δύναται να παρίσταται χωρίς δικαίωμα ψήφου ένας δημοτικός σύμβουλος από κάθε παράταξη που δεν εξέλεξε μέλος σε αυτές», επιλογή που ενισχύει τη διαφάνεια της λειτουργίας τους (άρθρο 15, παρ. 3).
Η παρ. 3 του άρθρου 15 περιγράφει «εκλογή» μελών ενώ πρόκειται για υπολογισμό του αριθμού των μελών με τα οποία εκπροσωπούνται οι παρατάξεις.

ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Συμφωνούμε με τη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων της Οικονομικής Επιτροπής (άρθρο 16) και διαφωνούμε με τον περιορισμό της αρμοδιότητάς της, που αφορά τη διεξαγωγή διαγωνισμών για έργα, μελέτες, προμήθειες και υπηρεσίες, με προϋπολογισμό μόνο μέχρι 60.000 € (Ο περιορισμός αυτός δεν ισχύει στο Ν. 3852/2010 «Καλλικράτης»).
Οι περ. α ́ και ζ ́αφορούν το ίδιο αντικείμενο. Οι περ. β ́ και η ́μπορούν να συνενωθούν σε μια περίπτωση. Στην περ. ιζ ́ να προστεθούν οι προμήθειες και να αποσαφηνιστεί ότι αυτή αφορά όλες τις αποφάσεις που συνδέονται με τις συμβάσεις (τροποποιήσεις, παρατάσεις, έγκριση ΑΠΕ κλπ.). Στην περ. ιβ ́ να αφαιρεθεί η λέξη «ειδικές», ώστε να μπορεί να συγκροτήσει όλες τις επιτροπές (παρακολούθησης, καλής εκτέλεσης κλπ).
Στην περ. κγ ́ προτείνουμε:
– στο iv να προστεθεί η φράση «καθώς και την έγκριση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Κοινωφελούς Επιχείρησης για είσπραξη εύλογης αποζημίωσης κατ’ άρθρο 259 παρ.3 ΔΚΚ»,
– στο vi μετά τη φράση «την έγκριση των προϋπολογισμών» να προστεθεί η φράση «των ετήσιων προγραμμάτων δράσης, των ισολογισμών και των εκθέσεων πεπραγμένων …».
Επίσης, υπενθυμίζουμε ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 του Ν. 3852/2010, που αντικαθιστάται με το άρθρο 16 του Σχεδίου Νόμου, η Οικονομική Επιτροπή έχει και τις ακόλουθες αρμοδιότητες:

– εισηγείται προς το Δημοτικό Συμβούλιο την επιβολή (φόρων) τελών, δικαιωμάτων και εισφορών,
– αποφασίζει για την αποδοχή κληρονομιών, κληροδοσιών και δωρεών.
Παράλληλα να προστεθεί ερμηνευτική διάταξη με την οποία να διευκρινίζεται ότι όσον αφορά τις αρμοδιότητες που μεταβιβάζονται από το Δημοτικό Συμβούλιο σε Επιτροπή (Οικονομική Επιτροπή ή Επιτροπή Ποιότητας Ζωής), εφεξής ως «αρμόδιο όργανο» νοείται η Επιτροπή αυτή.

ΕΚΛΟΓΗ ΝΕΟΥ ΔΗΜΑΡΧΟΥ
Το Σχέδιο Νόμου υιοθετεί την πρότασή μας, αν η θέση του Δημάρχου μείνει κενή, νέος Δήμαρχος να εκλέγεται μεταξύ των συμβούλων του συνδυασμού του (άρθρο 17).

ΘΗΤΕΙΑ ΑΝΤΙΔΗΜΑΡΧΩΝ
Το Σχέδιο Νόμου προβλέπει ότι η θητεία των αντιδημάρχων δεν είναι διετής, αλλά μπορεί να είναι μονοετής (άρθρο 18, παρ. 2.β). Συμφωνούμε με την αλλαγή αυτή, αλλά προτείνουμε να απαλειφθεί η εξάμηνη δέσμευση του Δημάρχου και θεωρούμε ότι για την αντικατάσταση του αντιδημάρχου αρκεί η «ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του Δημάρχου».
Επίσης, προβλέπει ότι αντιδήμαρχος που ανεξαρτοποιήθηκε ή διαγράφηκε από την παράταξή του εκπίπτει αυτοδικαίως από το αξίωμα αυτό (άρθρο 18, παρ. 7.α).

ΕΚΛΟΓΗ ΠΡΟΕΔΡΕΙΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
Για την εκλογή Προεδρείου του Δημοτικού Συμβουλίου προτείναμε την επαναφορά των διατάξεων του Ν. 3852/2010 με τις αναγκαίες προσαρμογές, διότι εάν η πρώτη μαζί με τη δεύτερη και την τρίτη σε δύναμη παράταξη συγκροτήσουν σύμπραξη, το Προεδρείο θα είναι μονοπαραταξιακό και διότι η εκλογική διαδικασία του Ν.4555/2018 είναι πολύπλοκη.
Η πρότασή μας δεν υιοθετήθηκε στο Σχέδιο Νόμου.

ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ
Το Σχέδιο Νόμου υιοθέτησε την πρότασή μας, Πρόεδρος του συμβουλίου κοινότητας να ορίζεται ο σύμβουλος του πρώτου κατά σειρά συνδυασμού που έλαβε τους περισσότερους σταυρούς (άρθρο 18, παρ. 10.α).
Επίσης, υιοθέτησε την πρότασή μας να μετατραπούν σε εισηγητικές οι αποφασιστικές αρμοδιότητες του συμβουλίου κοινότητας που αφορούν την κατανομή των ΚΑΠ και την εκτέλεση των έργων και δράσεων (άρθρο 18, παρ. 10. δ).

ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΩΝ Ν.Π. ΟΤΑ ΚΑΙ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ
Το Σχέδιο Νόμου υιοθέτησε την πρότασή μας, η παράταξη του Δημάρχου να έχει την πλειοψηφία των αιρετών μελών των διοικητικών συμβουλίων των νομικών προσώπων και των συνδέσμων των ΟΤΑ (άρθρο 19).
Για τον ορισμό των μη αιρετών μελών, εκτός από τον εκπρόσωπο των εργαζομένων, προτείνουμε να αποφασίζει το Δημοτικό Συμβούλιο, μετά από πρόταση του Δημάρχου.

ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ
Το Σχέδιο Νόμου καταργεί τις διατάξεις του Ν. 4555/2018 που αναφέρονται στον Δημοτικό Διαμεσολαβητή και επαναφέρει τις διατάξεις για τον Συμπαραστάτη του δημότη και της επιχείρησης (άρθρο 20).

ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Θέση Ειδικού Συμβούλου Πολιτικής Προστασίας (άρθρο 27) θα μπορούσαν να συστήσουν και οι Δήμοι που έχουν τη σχετική οικονομική δυνατότητα.
Το Σχέδιο Νόμου υιοθέτησε εν μέρει την πρότασή μας για την παράταση της προθεσμίας που αφορά το πιστοποιητικό πυρασφάλειας παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών (άρθρο 26). [Η ΚΕΔΕ πρότεινε παράτηση μέχρι τις 31.12.2020].
Επίσης, υιοθέτησε την πρότασή μας να ισχύει η απόφαση διορισμού του Γενικού Γραμματέα Δήμου από την υπογραφή της (άρθρο 29, παρ. 1.β). Προτείνουμε να περιληφθεί στο Σχέδιο Νόμου ανάλογη ρύθμιση για τους ειδικούς συμβούλους, τους επιστημονικούς συνεργάτες και τους ειδικούς συνεργάτες του Δημάρχου.
ΟΙ λοιπές προτάσεις μας για ειδικά θέματα δεν υιοθετήθηκαν.

ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΜΕ ΕΠΕΙΓΟΝΤΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ

ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΜΑΘΗΤΩΝ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Για την μεταφορά των μαθητών, όπως προβλέπεται από τις οικείες διατάξεις, έχουν διενεργηθεί ήδη διαγωνισμοί από τις αρμόδιες Περιφέρειες, κατά τα προβλεπόμενα από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο.
Δεδομένου όμως ότι οι διαδικασίες ολοκλήρωσης των διαγωνισμών και ανάδειξης αναδόχων, κατόπιν άσκησης προδικαστικών προσφυγών και πιθανής άσκησης αίτησης ενδίκων μέσων στα αρμόδια Διοικητικά Δικαστήρια, θα καθυστερήσουν την κατακύρωση αυτών με κίνδυνο να μην είναι εφικτή η άσκηση της αρμοδιότητας αυτής από τις Περιφέρειες και να μην είναι δυνατή η μεταφορά των μαθητών, κατά την έναρξη του σχολικού έτους, κρίνεται αναγκαία η ακόλουθη νομοθετική ρύθμιση.
Άρθρο…..

Στις περιπτώσεις των εκκρεμών, έως την έναρξη του σχολικού έτους 2019– 2020, διαγωνισμών, τους οποίους προκήρυξαν οι Περιφέρειες για τη μεταφορά μαθητών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης δημοσίων σχολείων, η Οικονομική Επιτροπή μπορεί, κατ` εξαίρεση των κειμένων διατάξεων, να αποφασίζει την ανάθεση της εκτέλεσης των σχετικών δρομολογίων στους προσωρινούς μειοδότες ή προσωρινούς αναδόχους μέχρι την ολοκλήρωση των διαγωνισμών με την υπογραφή των οικείων συμβάσεων και πάντως το αργότερο μέχρι 31.12.2019.

Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες δεν έχουν αναδειχθεί μειοδότες ή προσωρινοί ανάδοχοι στους εκκρεμείς διαγωνισμούς, η Οικονομική Επιτροπή μπορεί με απόφασή της να παρατείνει την εκτέλεση των συμβάσεων, που ήταν σε ισχύ στις 30.06.2019, έως τις 31.12.2019, προσαρμόζοντας τους συμβατικούς όρους στα νέα δεδομένα εκτέλεσης των δρομολογίων, αν αυτό απαιτείται, και όπου αυτό είναι αδύνατον, να αναθέσει το σχετικό έργο με αιτιολογημένη πράξη της, ακολουθώντας τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 32 του ν. 4412/2016 (Α ́ 147), με τους ίδιους ή τροποποιημένους όρους, και κατ’ εξαίρεση των κειμένων διατάξεων περί έγκρισης της διαδικασίας διαπραγμάτευσης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.). Σε κάθε περίπτωση, λαμβάνονται υπόψη κριτήρια οικονομικότητας και εξασφάλισης συνθηκών γνήσιου ανταγωνισμού.

Τα κατακυρωτικά έγγραφα των προσωρινών μειοδοτών των ηλεκτρονικών διαγωνισμών μεταφοράς μαθητών της παραγράφου 1 του παρόντος, όπως αυτά ορίζονται με την παρ. 2 του άρθρου 6 του π.δ. 118/2007 και με τις κείμενες διατάξεις του ν. 4412/2016 (Α` 147), γίνονται αποδεκτά, εφόσον κατατεθούν σε φυσική μορφή ενώπιον της Οικονομικής Επιτροπής μετά από απόφασή της και σε χρόνο τον οποίο αυτή ορίζει.
Λοιπές Διατάξεις
Άρθρο …..

Η παράγραφος 4 του άρθρου 9 του Ν.3870/2010 (ΦΕΚ Α ́ 138), όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής: «Αντίγραφο του ανωτέρω βιβλίου κατατίθεται μέσα σε ενενήντα (90) ημέρες, από την ημέρα ανακήρυξης των επιτυχόντων συνδυασμών, στην Επιτροπή Ελέγχου δαπανών και εκλογικών παραβάσεων του άρθρου 12».

Η παράγραφος 2 του άρθρου 11 του Ν. 3870/2010 (ΦΕΚ Α ́138), όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής: «Η αναλυτική κατάσταση των εκλογικών εσόδων, δαπανών και τα παραστατικά τους, για τους υπόχρεους της παραγράφου 1 του παρόντος, υποβάλλονται μέσα σε ενενήντα (90) ημέρες από την ανακήρυξη των επιτυχόντων συνδυασμών και των υποψηφίων, στην Επιτροπή Ελέγχου δαπανών και εκλογικών παραβάσεων του άρθρου 12».

ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ
ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΟΤΑ

ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ
ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α ́
ΒΕΛΤΙΩΣΕΙΣ ΤΟΥ Ν. 4555/2018 («Κλεισθένης») ΚΑΙ ΤΟΥ Ν. 3852/2010 («Καλλικράτης»)
(Οι βελτιώσεις αυτές αφορούν το σύνολο των δήμων προκειμένου να βοηθήσουν την κυβερνησιμότητά τους και ιδίως των δήμων των οποίων ο δήμαρχος εκλέχτηκε στον Β ́ γύρο )
Άρθρο 1
Αρμοδιότητες του δημοτικού συμβουλίου –
– Τροποποίηση του άρθρου 65 του ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87 Α)

Οι παράγραφοι 1, 2 και 3 του άρθρου 65 του ν.3852/2010 αντικαθίστανται ως εξής:
«1. Το δημοτικό συμβούλιο είναι το επιτελικό συλλογικό όργανο του δήμου και ασκεί προγραμματικές και κανονιστικές αρμοδιότητες. Ειδικότερα :
α) Με βάση τις εισηγήσεις της εκτελεστικής επιτροπής αποφασίζει το επιχειρησιακό πρόγραμμα και το ετήσιο πρόγραμμα δράσης του δήμου, καθώς και τα σχέδια αντιμετώπισης εκτάκτων αναγκών και φυσικών καταστροφών.
β) Με βάση τις εισηγήσεις της οικονομικής επιτροπής αποφασίζει τον προϋπολογισμό και εγκρίνει τον απολογισμό του δήμου και αποφασίζει τους φόρους, τα τέλη, τα δικαιώματα και τις εισφορές, τη σύναψη δανείων, τον εξώδικο συμβιβασμό ή την κατάργηση δίκης που έχουν αντικείμενο που υπερβαίνει το ποσό των τριάντα χιλιάδων (30.000) ευρώ και το σχέδιο διαχείρισης και αξιοποίησης της περιουσίας του δήμου.
γ) Με βάση τις εισηγήσεις της επιτροπής ποιότητας ζωής εγκρίνει τα ρυθμιστικά και τα πολεοδομικά σχέδια, περιλαμβανομένου του καθορισμού των χρήσεων γης, σχέδιο προστασίας του περιβάλλοντος και διαχείρισης της κλιματικής αλλαγής, Κανονισμό χορήγησης αδειών ίδρυσης και λειτουργίας καταστημάτων και επιχειρήσεων και τις κανονιστικές αποφάσεις της παρ. 1 του άρθρου 79 και της παρ. 1 του άρθρου 82 του Κ.Δ.Κ. (ν.3463/2006).
δ) Γνωμοδοτεί όποτε δημόσιες αρχές ή αρμόδια όργανα ζητούν τη γνώμη του και για όλα τα θέματα που αφορούν στην τοπική ανάπτυξη και τη διασφάλιση της κοινωνικής συνοχής σε τοπικό επίπεδο, καθώς και τη λειτουργία του δήμου, τα οποία εισάγονται με εισήγηση του δημάρχου στο δημοτικό συμβούλιο.

Το δημοτικό συμβούλιο, με βάση εισήγηση της εκτελεστικής επιτροπής, καθορίζει με Κανονισμό λειτουργίας του δήμου τις διαδικασίες που διασφαλίζουν τη διαφάνεια της λειτουργίας του δήμου, τη λογοδοσία του συστήματος διακυβέρνησής του και τον ελεγκτικό ρόλο του δημοτικού συμβουλίου. Στον Κανονισμό αυτόν εντάσσονται i) Χάρτα δικαιωμάτων και υποχρεώσεων δημοτών και κατοίκων, ii) Κανονισμός πληροφόρησης των πολιτών, iii) Κανονισμός διαβούλευσης και iv) Κανονισμός μέτρησης και αξιολόγησης της απόδοσης των δημοτικών υπηρεσιών κατά την ισχύουσα νομοθεσία. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, μετά από γνώμη της ΚΕΔΕ, εκδίδεται πρότυπος Κανονισμός λειτουργίας του δήμου, τον οποίο εξειδικεύει το δημοτικό συμβούλιο, όπου αυτό απαιτείται.

Με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, μετά από εισήγηση του δημάρχου, κατανέμονται στην οικονομική επιτροπή, την επιτροπή ποιότητας ζωής και την εκτελεστική επιτροπή οι πέραν των αναφερομένων στον παρόντα νόμο αρμοδιότητες που έχουν ανατεθεί ή ανατίθενται στους δήμους με νόμο ή προεδρικό διάταγμα».

Στο τέλος του άρθρου 65 του ν.3852/2010 προστίθενται παρ. 7 και 8 ως εξής:
«7. Στην περίπτωση που το δημοτικό συμβούλιο δεν εγκρίνει σε δύο διαδοχικές συνεδριάσεις του, που απέχουν μεταξύ τους τουλάχιστον 5 εργάσιμες ημέρες, στην πρώτη συνεδρίαση με την απόλυτη πλειοψηφία του συνολικού αριθμού των μελών του δημοτικού συμβουλίου ή στη δεύτερη συνεδρίαση με τη σχετική πλειοψηφία των παρόντων μελών του, εισήγηση της εκτελεστικής επιτροπής ή της οικονομικής επιτροπής ή της επιτροπής ποιότητας ζωής και δημιουργείται κίνδυνος ζημίας των δημοτικών συμφερόντων, ο πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου αναπέμπει το θέμα στην επιτροπή που το εισηγήθηκε, η οποία λαμβάνει τη σχετική τελική απόφαση. Η απόφαση αυτή μπορεί να προσβληθεί από τους αιρετούς του δήμου ενώπιον της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ κατά τις διατάξεις του άρθρου 227 του ν.3852/2010. Παρερχομένης απράκτου της 15θήμερης προθεσμίας αυτού του άρθρου, τεκμαίρεται η νομιμότητά της.
Κατά τη συζήτηση των εισηγήσεων των επιτροπών στο δημοτικό συμβούλιο, στην πρώτη και στη δεύτερη συνεδρίασή του, της παραγράφου 7 του παρόντος άρθρου, ο δήμαρχος ή ο εξουσιοδοτούμενος για το σκοπό αυτόν αρμόδιος αντιδήμαρχος, μπορεί να αποδεχθεί τροποποιήσεις των εισηγήσεων αυτών που προτείνουν δημοτικοί σύμβουλοι, ιδίως στην περίπτωση που η αποδοχή αυτή οδηγεί στη ψήφισή τους κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις της ίδιας παραγράφου».
Άρθρο 2
Αρμοδιότητες εκτελεστικής επιτροπής –
– Τροποποίηση του άρθρου 63 του ν.3852/2010
Το άρθρο 63 του ν.3852/2010 αντικαθίσταται ως εξής:
« Η εκτελεστική επιτροπή ασκεί τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α) Παρακολουθεί την εκτέλεση των αποφάσεων του δημοτικού συμβουλίου.
β) Συντονίζει την κατάρτιση και παρακολουθεί την εκτέλεση του επιχειρησιακού προγράμματος, το οποίο και εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο.
γ) Συγκεντρώνει και αξιολογεί τις προτάσεις των υπηρεσιών του δήμου στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την κατάρτιση του προϋπολογισμού και εισηγείται το προσχέδιο του προϋπολογισμού και το ετήσιο πρόγραμμα δράσης προς την οικονομική επιτροπή.
δ) Έχει την ευθύνη για την πιστή εκτέλεση του προϋπολογισμού.
ε) Καταρτίζει το τεχνικό πρόγραμμα του δήμου σύμφωνα με το εγκεκριμένο ετήσιο πρόγραμμα δράσης και έχει την ευθύνη της υλοποίησης του.
στ) Αποφασίζει τον Οργανισμό εσωτερικής υπηρεσίας του δήμου κατά την ισχύουσα νομοθεσία.
ζ) Εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο σχέδιο του Κανονισμού λειτουργίας του δήμου της παρ. 2 του άρθρου 65 του ν.3852/2010 (όπως αντικαθίσταται με τον παρόντα νόμο), παρακολουθεί την εφαρμογή του και μεριμνά για την έκδοση, ενημέρωση και διακίνηση του Οδηγού του δημότη, στον οποίο περιγράφονται οι διαδικασίες, οι όροι και οι προϋποθέσεις παροχής των υπηρεσιών του δήμου σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή.
η) Αποφασίζει για ζητήματα διαφάνειας και ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.
θ) Εισηγείται τα σχέδια αντιμετώπισης εκτάκτων αναγκών και φυσικών καταστροφών, σε εναρμόνιση με τα αντίστοιχα σχέδια της περιφέρειας και του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη.
ι) Παρακολουθεί, αξιολογεί και συντονίζει τη δράση των νομικών προσώπων και υπηρεσιών του δήμου και ενημερώνει σχετικά το δημοτικό συμβούλιο».
Άρθρο 3
Αρμοδιότητες οικονομικής επιτροπής –
– Τροποποίηση του άρθρου 72 του ν. 3852/2010

Η παρ. 1 του άρθρου 72 του ν.3852/2010 όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 54 του ν.4447/2012 και με την παρ. 3 του άρθρου 203 του ν.4555/2018 αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Η οικονομική επιτροπή είναι όργανο παρακολούθησης και ελέγχου της οικονομικής λειτουργίας του δήμου. Ειδικότερα έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α) Εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο το ετήσιο πρόγραμμα δράσης και τον προϋπολογισμό του δήμου.
β) Ελέγχει την υλοποίηση του προϋπολογισμού και υποβάλλει ανά τρίμηνο έκθεση προς το δημοτικό συμβούλιο, στην οποία παρουσιάζεται η κατάσταση των εσόδων και εξόδων του δήμου. Η έκθεση αυτή στην οποία καταχωρούνται και τυχόν παρατηρήσεις της μειοψηφίας, δημοσιεύεται υποχρεωτικά στην ιστοσελίδα του δήμου.
γ) Εγκρίνει τις τροποποιήσεις του προϋπολογισμού του δήμου εφόσον διατηρείται το συνολικό ύψος των προβλεπόμενων εσόδων και εξόδων του.
δ) Προελέγχει τον απολογισμό και υποβάλει σχετική εισήγηση στο δημοτικό συμβούλιο.
ε) Αποφασίζει αιτιολογημένα για τις περιπτώσεις απευθείας ανάθεσης προμηθειών, παροχής υπηρεσιών, εκπόνησης μελετών και εκτέλεσης έργων.
στ) Αποφασίζει αιτιολογημένα τροποποίηση άπαξ έως πέντε τοις εκατό (5%) του φυσικού ή οικονομικού αντικειμένου, συμβάσεων ποσού έως εκατόν είκοσι χιλιάδων (120.000) ευρώ, πλέον Φ.Π.Α., σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. Στις συμβάσεις του προηγούμενου εδαφίου εγκρίνει το πρωτόκολλο παραλαβής με αιτιολογημένη απόφασή της.
ζ) Καταρτίζει τους όρους, συντάσσει τη διακήρυξη, διεξάγει και κατακυρώνει όλες τις δημοπρασίες σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Για τη διεξαγωγή των δημοπρασιών και την αξιολόγηση των προσφορών μπορεί να συγκροτεί επιτροπές, από μέλη της, δημοτικούς ή δημόσιους υπαλλήλους ή ειδικούς επιστήμονες.
η) Εκμισθώνει απευθείας δημοτικά ακίνητα στο Δημόσιο και φορείς του Δημόσιου τομέα, σε άλλους ΟΤΑ και σε συνεταιρισμούς για δική τους χρήση.
θ) Μελετά την ανάγκη συνάψεως δανείων, καταρτίζει τους όρους τους και εισηγείται σχετικά στο δημοτικό συμβούλιο.
ι) Εισηγείται προς το δημοτικό συμβούλιο την επιβολή φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών.
ια) Αποφασίζει για την αποδοχή κληρονομιών, κληροδοσιών και δωρεών.
ιβ) Εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο σχέδιο διαχείρισης και αξιοποίησης της περιουσίας του δήμου. Παρακολουθεί την υλοποίηση του εν λόγω σχεδίου και ενημερώνει το δημοτικό συμβούλιο.
ιγ) Αποφασίζει για την υποβολή προσφυγών στις διοικητικές αρχές.
ιδ) Αποφασίζει για την άσκηση ή μη όλων των ένδικων βοηθημάτων και των ένδικων μέσων, καθώς και για την παραίτηση από αυτά.
ιε) Αποφασίζει για το δικαστικό συμβιβασμό και τον εξώδικο συμβιβασμό ή κατάργηση δίκης που έχουν αντικείμενο μέχρι του ποσού των τριάντα χιλιάδων (30.000) ευρώ και εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο για τον εξώδικο συμβιβασμό ή την κατάργηση δίκης που έχουν αντικείμενο που υπερβαίνει το παραπάνω ποσό.
ιστ) Αποφασίζει για την πρόσληψη πληρεξουσίου δικηγόρου και για την ανάκληση της πληρεξουσιότητάς του, σε όσους δήμους, είτε δεν έχουν προσληφθεί δικηγόροι, με μηνιαία αντιμισθία, είτε αυτοί που έχουν προσληφθεί δεν έχουν δικαίωμα να παρίστανται σε ανώτατα δικαστήρια. Μπορεί επίσης να αναθέτει την παροχή γνωμοδοτήσεων, μόνο εφόσον δεν έχουν προσληφθεί δικηγόροι, με μηνιαία αντιμισθία. Με απόφασή της είναι δυνατή, κατ’ εξαίρεση, η ανάθεση σε δικηγόρο, εξώδικου ή δικαστικού χειρισμού, ανά υπόθεση, ζητημάτων, τα οποία έχουν ιδιαίτερη σημασία για τα συμφέροντα του δήμου και απαιτούν εξειδικευμένη γνώση ή εμπειρία. Στις περιπτώσεις αυτές η αμοιβή του δικηγόρου ορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 281 του Κ.Δ.Κ.».

Καταργείται η παρ. 3 του άρθρου 72 του ν.3852/2010 και η παρ. 4 αναριθμείται σε παρ. 3.
Άρθρο 4
Αρμοδιότητες επιτροπής ποιότητας ζωής –
– Τροποποίηση του άρθρου 73 του ν. 3852/2010

Η παρ. 1 του άρθρου 73 του ν.3852/2010 αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Η επιτροπή ποιότητας ζωής συνιστάται σε δήμους άνω των δέκα χιλιάδων (10.000) κατοίκων, είναι αποφασιστικό και εισηγητικό όργανο άσκησης των σχετικών με την ποιότητα ζωής, τη χωροταξία, την πολεοδομία και την προστασία του περιβάλλοντος αρμοδιοτήτων του δήμου. Κατά την άσκηση των σχετικών αρμοδιοτήτων της λαμβάνει ειδική μέριμνα για το σχεδιασμό δράσεων που αποβλέπουν στην αναβάθμιση της ποιότητας ζωής και την εξυπηρέτηση των ατόμων με αναπηρίες. Ειδικότερα:
Α. Εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο:
i) το σχέδιο Κανονισμού χορήγησης αδειών ίδρυσης και λειτουργίας καταστημάτων και επιχειρήσεων,
ii) τα ρυθμιστικά και τα πολεοδομικά σχέδια που αφορούν το δήμο, περιλαμβανομένου του καθορισμού των χρήσεων γης και της χωροθέτησης κοιμητηρίων και κέντρων αποτέφρωσης νεκρών,
iii) Σχέδιο προστασίας του περιβάλλοντος και διαχείρισης της κλιματικής αλλαγής.
Β. Είναι αρμόδια, με την επιφύλαξη του άρθρου 83, για:
i) την έγκριση ίδρυσης καταστημάτων και επιχειρήσεων μετά από έλεγχο του σχετικού αιτήματος του ενδιαφερομένου,
ιι) την ανάκληση ή την οριστική αφαίρεση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας των καταστημάτων, των επιχειρήσεων και λοιπών εγκαταστάσεων και δραστηριοτήτων αρμοδιότητας του δήμου,
iii) τη χορήγηση ή ανάκληση της άδειας λειτουργίας μουσικής.
Η σχετική απόφαση λαμβάνεται μέσα σε είκοσι (20) ημέρες αφότου περιέλθουν στην επιτροπή όλα τα νόμιμα δικαιολογητικά και στοιχεία.
Γ. Είναι αρμόδια για τη λήψη των αποφάσεων που αφορούν: i) την εκπόνηση πολεοδομικών μελετών,
ii) την εφαρμογή των ρυθμιστικών και πολεοδομικών σχεδίων, περιλαμβανομένης της εισφοράς σε γη και σε χρήμα και της αποζημίωσης των ρυμοτομουμένων,
iii) την εφαρμογή του σχεδίου προστασίας του περιβάλλοντος και διαχείρισης της κλιματικής αλλαγής,
iν) το σχέδιο κανονιστικών αποφάσεων της παρ. 1 του άρθρου 79 και της παρ. 1 του άρθρου 82 του Κ.Δ.Κ.».

Καταργείται η παρ. 3 του άρθρου 73 του ν.3852/2010 και η παρ. 4 αναριθμείται σε παρ. 3.
Άρθρο 5
Αρμοδιότητες του δημάρχου –
– Τροποποίηση του άρθρου 58 του ν.3852/2010
Στην παρ. 1 του άρθρου 58 του ν.3852/2010, μετά το εδάφιο α προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο β και αναριθμούνται τα εδάφια β, γ, δ, ε, στ, ζ, η, θ και ι σε γ, δ, ε, στ, ζ, η, θ, ι και ια αντίστοιχα:
« β) έχει το τεκμήριο της αρμοδιότητας όλων των ατομικών πράξεων που δεν ανήκουν στην αρμοδιότητα άλλων οργάνων και κατανέμει με απόφασή του τις πέραν των αναφερομένων στον παρόντα νόμο αρμοδιότητες διοίκησης του δήμου στην εκτελεστική επιτροπή, τις λοιπές επιτροπές του δήμου, τον δήμαρχο και τους αντιδημάρχους».

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β ́
ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΣΤΟΥΣ ΟΠΟΙΟΥΣ Ο ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΕΞΕΛΕΓΗ ΣΤΗΝ ΕΠΑΝΑΛΗΠΤΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ – Β ́ ΓΥΡΟ
Άρθρο 6
Σύμπραξη δημοτικών παρατάξεων

Στην πρώτη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου και πριν τη συγκρότηση του προεδρείου του, ο δήμαρχος καταθέτει στον προεδρεύοντα σύμβουλο γραπτή δήλωση για τις συμπράττουσες δημοτικές παρατάξεις διακυβέρνησης του δήμου, η οποία συνυπογράφεται από τους επικεφαλής των παρατάξεων αυτών. Στη σύμπραξη αυτή περιλαμβάνεται οπωσδήποτε η δημοτική παράταξη του δημάρχου. Στην ίδια δήλωση περιλαμβάνονται και τυχόν μεμονωμένοι δημοτικοί σύμβουλοι ή σύμβουλοι που έχουν ανεξαρτοποιηθεί κατά τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 73 του ν.4555/2018 και συμπράττουν με την παράταξη του δημάρχου και δημοτικοί σύμβουλοι που εντάσσονται στην παράταξη του δημάρχου κατά τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 73 του ν.4555/2018. Ο δήμαρχος διατηρεί το δικαίωμα κατάθεσης της γραπτής δήλωσης σε επόμενη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου εντός του πρώτου τριμήνου από την έναρξη της δημοτικής θητείας.

Οι δημοτικές παρατάξεις που μετέχουν σε σύμπραξη δημοτικών παρατάξεων μπορεί να συνενωθούν σχηματίζοντας νέα παράταξη κατά τις διατάξεις της παρ. 7 του άρθρου 73 του ν.4555/2018 ή να λειτουργούν ως σύμπραξη δημοτικών παρατάξεων με κανονισμό εσωτερικής λειτουργίας που ψηφίζουν σε κοινή συνεδρίασή τους.

Ο δήμαρχος που έχει συγκροτήσει σύμπραξη δημοτικών παρατάξεων μπορεί να ζητήσει από το δημοτικό συμβούλιο την έγκριση κοινού δημοτικού προγράμματος αυτών, κατά τα επόμενα.

Το κοινό δημοτικό πρόγραμμα εγκρίνεται και υπογράφεται από τον δήμαρχο και τους δημοτικούς συμβούλους των συμπραττουσών δημοτικών παρατάξεων, περιλαμβανομένων των επικεφαλής αυτών. Σε περίπτωση που ένας εκ των δημοτικών συμβούλων αυτών δηλώσει γραπτά ότι δεν συμφωνεί, θεωρείται ανεξαρτοποιούμενος και δεν λογίζεται ως μέλος της παράταξης με την οποία εξελέγη.
Το κοινό δημοτικό πρόγραμμα υποβάλλεται προς ψήφιση στο δημοτικό συμβούλιο κατά την πρώτη συνεδρίασή του ή όποτε κρίνει αναγκαίο ο δήμαρχος και εγκρίνεται εφόσον ψηφίσει θετικά η πλειοψηφία του συνόλου των μελών του δημοτικού συμβουλίου. Για τον υπολογισμό της πλειοψηφίας αυτής, αφαιρούνται από τον αριθμό του συνόλου των μελών του δημοτικού συμβουλίου οι λευκές ψήφοι και οι αποχές.
Η διαδικασία των προηγουμένων εδαφίων, εφόσον υπερψηφιστεί το κοινό δημοτικό πρόγραμμα της σύμπραξης των δημοτικών παρατάξεων, μπορεί να επαναληφθεί μόνο μετά την παρέλευση έτους, οπότε υποβάλλεται από τον δήμαρχο στο δημοτικό συμβούλιο, με τήρηση της αρχικής σύμπραξης δημοτικών παρατάξεων, επικαιροποιημένο δημοτικό πρόγραμμα. Εάν αυτό απορριφθεί από το δημοτικό συμβούλιο, ο δήμαρχος μπορεί να συγκροτήσει νέα σύμπραξη δύο ή περισσότερων δημοτικών παρατάξεων και να επαναληφθεί η σχετική διαδικασία. Κατά τη διάρκεια αυτού του έτους δεν επιτρέπεται η αποχώρηση δημοτικής παράταξης ή δημοτικού συμβούλου από τη σύμπραξη δημοτικών παρατάξεων.

Εφόσον εγκριθεί το δημοτικό πρόγραμμα σύμπραξης δημοτικών παρατάξεων, τα όργανα του συστήματος διακυβέρνησης έχουν και τις ακόλουθες πρόσθετες αρμοδιότητες:
α) Η εκτελεστική επιτροπή αποφασίζει το ετήσιο πρόγραμμα δράσης του δήμου, με βάση το εγκεκριμένο επιχειρησιακό πρόγραμμα.
β) Η οικονομική επιτροπή αποφασίζει τους φόρους, τα τέλη, τα δικαιώματα και τις εισφορές, καθώς και τη σύναψη δανείων, με βάση τον εγκεκριμένο προϋπολογισμό.
γ) Η επιτροπή ποιότητας ζωής αποφασίζει τις κανονιστικές αποφάσεις της παρ. 1.α4 του άρθρου 79 και της παρ. 1 του άρθρου 82 του Κ.Δ.Κ. (ν.3463/2006), με βάση τα εγκεκριμένα ρυθμιστικά και πολεοδομικά σχέδια.
Άρθρο 7
Εκλογή προεδρείου δημοτικού συμβουλίου –
– Τροποποίηση του άρθρου 71 του ν.4555/2018 (ΦΕΚ 133 Α)
Επαναφέρονται οι διατάξεις του άρθρου 64 του ν.3852/2010 με τις ακόλουθες αλλαγές :
– Ο πρόεδρος και ο γραμματέας του δημοτικού συμβουλίου προέρχονται από τις συμπράττουσες δημοτικές παρατάξεις διακυβέρνησης του δήμου και τους δημοτικούς συμβούλους της παρ. 1 του άρθρου 8 του παρόντος.
– Ο αντιπρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου προέρχεται από την μεγαλύτερη σε αριθμό συμβούλων μη συμπράττουσα δημοτική παράταξη.
– Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται ανάλογα οι διατάξεις του άρθρου 64 του ν.3852/2010, νοουμένων των συμπραττουσών δημοτικών παρατάξεων και των δημοτικών συμβούλων της παρ. 1 του άρθρου 8 του παρόντος ως “πλειοψηφήσαντος συνδυασμού”.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ ́
ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΣΤΟΥΣ ΟΠΟΙΟΥΣ Ο ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΕΞΕΛΕΓΗ ΣΤΗΝ ΠΡΩΤΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ – Α ́ ΓΥΡΟ
Άρθρο 8 Επαναφορά διατάξεων του ν.3852/2010
Στους Δήμους που ο Δήμαρχος εκλέχθηκε στην πρώτη ψηφοφορία – Α ́ γύρο, επαναφέρονται σε ισχύ οι διατάξεις του ν.3852/2010 που αφορούν στη συγκρότηση του προεδρείου του δημοτικού συμβουλίου (παρ. 2, άρθρου 64) και στη συγκρότηση και εκλογή της οικονομικής επιτροπής και της επιτροπής ποιότητας ζωής (άρθρο 74).

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ ́
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΟΤΑ
Άρθρο 9
Εποπτεία των ΟΤΑ

Καταργούνται οι διατάξεις των Τμημάτων Α ́ και Β ́ του Κεφαλαίου Ζ ́ (άρθρα 108 έως 123) του ν.4555/2018 και επαναφέρονται σε ισχύ οι διατάξεις των άρθρων του Μέρους ΣΤ ́ του ν.3852/2010 που αντικαταστάθηκαν με το ν.4555/2018 (άρθρα 214, 215, 216, 217, 218, 220, 223, 225, 226, 227, 228, 229, 230 και 231).1

Καταργείται το άρθρο 118 του ν.4555/2018 και επαναφέρεται σε ισχύ το άρθρο 227 του ν.3852/2010 (που αφορά στην προσβολή των αποφάσεων
1 Για λόγους τακτικής, αντί να καταργηθούν, μπορεί να ανασταλεί η εφαρμογή των εν λόγω διατάξεων μέχρι το τέλος του 2020, ώστε «να δοθεί η δυνατότητα συνολικότερης επανεξέτασης και επαναρρύθμισης των θεσμών εποπτείας των ΟΤΑ». των συλλογικών ή μονομελών οργάνων των ΟΤΑ από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον).

Άρθρο 10
Ιδιαίτεροι γραμματείς δημάρχων

Σε δήμο που είναι πρωτεύουσα νομού ή έχει πληθυσμό πάνω από δέκα χιλιάδες (10.000) κατοίκους και έχει την ανάλογη οικονομική δυνατότητα μπορεί με τον Οργανισμό εσωτερικής υπηρεσίας του να συνιστάται θέση μετακλητού ιδιαίτερου γραμματέα δημάρχου στον οποίο καταβάλλονται αποδοχές ειδικού συνεργάτη δήμου.

Ο ιδιαίτερος γραμματέας διορίζεται και απολύεται με απόφαση του δημάρχου, που δημοσιεύεται σε περίληψη στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ιδιαίτερος γραμματέας παύει να ασκεί τα καθήκοντά του και απολύεται αυτοδικαίως αμέσως μόλις ο δήμαρχος που τον προσέλαβε αποβάλει την ιδιότητά του για οποιονδήποτε λόγο.
Άρθρο 11
Γενικοί γραμματείς δημάρχων

Οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 3 του άρθρου 161 του ν.3584/2007 (ΦΕΚ 143 Α ́) όπως ισχύουν, τροποποιούνται ως εξής:
«1. Όλοι οι δήμοι, καθώς και οι σύνδεσμοι δήμων με συνολικό πληθυσμό των μελών τους πάνω από 200.000 κατοίκους, εφόσον έχουν την ανάλογη οικονομική δυνατότητα, μπορούν με τον οργανισμό εσωτερικής υπηρεσίας τους να συνιστούν θέση μετακλητού γενικού γραμματέα.

Στις θέσεις αυτές επιτρέπεται ο διορισμός υπαλλήλων και λειτουργών του δημόσιου τομέα, όπως αυτός εκάστοτε ισχύει, ανεξάρτητα από τη σχέση με την οποία υπηρετούν σε αυτές. Επίσης, στις θέσεις αυτές επιτρέπεται και ο διορισμός υπαλλήλων των περιφερειών, καθώς και πρώην δημάρχων. Εξαιρούνται οι υπάλληλοι που υπηρετούν στον ίδιο δήμο ή σύνδεσμο.
Ο χρόνος υπηρεσίας των ως άνω υπαλλήλων που διανύεται στις θέσεις αυτές λογίζεται, για όλες τις συνέπειες, ως πραγματική υπηρεσία στην οργανική τους θέση. Σε περίπτωση αποχώρησής τους από την παραπάνω θέση, επανέρχονται αυτοδικαίως στη θέση που κατείχαν πριν τον διορισμό τους.
Αν η θέση αυτή δεν είναι κενή, θεωρούνται ότι κατέχουν ομοιόβαθμη προσωρινή θέση, που συνιστάται αυτοδικαίως και καταργείται επίσης αυτοδικαίως, όταν αποχωρήσουν από την υπηρεσία».

Κατά τα λοιπά εξακολουθούν να ισχύουν οι παράγραφοι 2, 4, 5 και 6 του άρθρου 161 του ν.3584/2007, όπως ισχύουν.
Άρθρο 12
Ιδιάζουσα δωσιδικία – Εξαίρεση από τη συνοπτική διαδικασία – – Συμπλήρωση του ν.3852/2010
Στον ν.3852/2010 μετά το άρθρο 234 προστίθεται άρθρο 235 ως εξής: «Άρθρο 235
Ιδιάζουσα δωσιδικία – Εξαίρεση από τη συνοπτική διαδικασία

Οι δήμαρχοι, οι περιφερειάρχες, καθώς και οι πρόεδροι των συνδέσμων υπάγονται στην ειδική δωσιδικία της παρ. 6 του άρθρου 111 του ν.4620/2019 (Κώδικας Ποινικής Δικονομίας).

Για τα πλημμελήματα των αιρετών της παραγράφου 1 που διαπράττονται κατά την άσκηση των καθηκόντων τους και εξαιτίας αυτών, δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 417 έως 427 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας όπως κάθε φορά ισχύει.
Επίσης, προτείνεται η τροποποίηση του άρθρου 236 του ν.3852/2010 που αναφέρεται στην «Έκπτωση εξαιτίας καταδίκης» «ώστε να τίθενται σε αργία οι αιρετοί στην περίπτωση κακουργηματικών διώξεων μετά από πρωτόδικη καταδικαστική απόφαση».
Άρθρο 13
Λοιπές Διατάξεις

Μετά την παρ. 7 του άρθρου 66 του ν.3852/2010 προστίθεται παράγραφος 8 ως εξής:
«8. Η διαγραφή δημοτικού συμβούλου από την παράταξη αποτελεί πράξη που προσβάλλεται ενώπιον των αρμόδιων δικαστηρίων».

Στις τέσσερεις (4) κατά μήνα συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου για τις οποίες οι δημοτικοί σύμβουλοι δικαιούνται αποζημίωση κατά τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 33 του ν.4483/2017, προστίθενται οι επαναληπτικές συνεδριάσεις της παρ. 7 του άρθρου 65 του ν.3853/2010, όπως αυτή προστίθεται με το άρθρο 1 του νόμου αυτού.

Οι διατάξεις που αφορούν την εκλογή του προεδρείου του δημοτικού συμβουλίου (άρθρο 7), τη συγκρότηση της οικονομικής επιτροπής και της επιτροπής ποιότητας ζωής και τη συγκρότηση των διοικητικών συμβουλίων των νομικών προσώπων και των συνδέσμων εφαρμόζονται και στην περίπτωση που ο δήμαρχος δεν επιτύχει τη σύμπραξη δημοτικών παρατάξεων.

Στο τρίτο εδάφιο της υποπερίπτωσης αα ́ της περίπτωσης α ́ του άρθρου 31 του ν. 4270/2014 (Α ́ 143), όπως τροποποιήθηκε με την περίπτωση α ́ της παραγράφου 1 του άρθρου 58 του ν.4607/2019 (Α ́ 65) και με την παρ. 1 του άρθρου 125 του ν.4611/2019 (Α’ 73 και Α’ 75), η ημερομηνία «31.7.2019» αντικαθίσταται με την ημερομηνία «31.12.2019».

Με την κατάργηση της διάταξης του άρθρου 4, παρ.3, του Ν. 4275/2014, με την παρ. 6 αρ. 31 του Ν. 4369/2016, η οποία προστέθηκε με το άρθρο 3 παρ. 2 του Ν. 4464/2017 (ΦΕΚ Α 46/4-4-2017), άνθρωποι που έχουν αποδεδειγμένα υπηρετήσει σε επιτελική θέση ευθύνης, καλούνται να επιστρέψουν στις υπηρεσίες τους ως απλοί εισηγητές. Προτείνουμε την επαναφορά της διάταξης της παρ. 3 του άρθρου 4 του Ν. 4275/2014 με αναδρομική ισχύ από την κατάργησή της.

Στο τέλος της περ. α ́ της παρ. 1 του άρθρου 155 του Ν.4555/2018 μετά τη λέξη «επιστημών» προστίθενται οι λέξεις «καθώς και Π.Ε. Μηχανικών όλων των ειδικοτήτων των Πολυτεχνείων και των Πολυτεχνικών Σχολών ΑΕΙ».

Πηγή: myota.gr

Μια μαγευτική ατμόσφαιρα δημιουργήθηκε χθες βράδυ Τρίτη 6 Αυγούστου 2019, στη παραλία της Βόνιτσας, με βεγγαλικά που φώτιζαν τον ουρανό, δαυλοί στις βάρκες, κεράκια αναμμένα παντού και ο κόσμος είχε γεμίσει κυριολεκτικά τον παραλιακό χώρο, βλέποντας τη βαρκαρόλα και ακούγοντας τις παραδοσιακές καντάδες.

Αμέσως μετά προσφέρθηκαν δωρεάν ψητές τσιπούρες στους παρευρισκόμενους στο προαύλιο χώρο του Δημαρχείου και στήθηκε γλέντι με λαϊκοδημοτική ορχήστρα και την τραγουδίστρια Ειρήνη Λώλου με καταγωγή από τα Παλιάμπελα.

Πηγή: xiromeronews.blogspot.com
ΦΩΤΟ: Στέλλα Λιάπη

Με χαρά υποδεχτήκαμε σήμερα στο Γραφείο μου στο Μύτικα οικογενειακώς, τον οικογενειακό μας φίλο κ. ΙΩΑΝΝΗ ΚΑΫΜΕΝΑΚΗ.

Ο Γιάννης Καϋμενάκης είναι ο δικός μας άνθρωπος, αφού ο αείμνηστος πατέρας του Αλέξανδρος Καϋμενάκης κατάγονταν από το Αρχοντοχώρι Αιτ/νίας (παλιά Ζάβιτσα) και η μάνα του κ. Γιούλα από το απέναντι από τον Μύτικα Νησί Κάλαμος και λόγω συγγένειας με Μυτικιώτικες οικογένειες, επισκέπτονταν τακτικά τον Μύτικα, με το μικρό παιδί της τον Γιάννη και τις αδερφές του, εξ ου και η οικογενειακή φιλία με την σύζυγό μου και την οικογένειά της.......

Ο αγαπητός, λοιπόν, Γιάννης είναι ένας αυτοδημιούργητος επιτυχημένος Επιχειρηματίας – Εφοπλιστής, αφού η θάλασσα ήταν ο δρόμος της καρδιάς του. Δραστηριοποιείται με έναν εντυπωσιακό στόλο δεξαμενοπλοίων στα πετρελαιοειδή στο Ντουμπάι και στην Ελλάδα στην Αθήνα, στον Πειραιά και στην Τρίπολη Αρκαδίας, όπου είναι ιδιοκτήτης της γνωστής ποδοσφαιρικής ομάδας "ΑΣΤΕΡΑΣ ΤΡΙΠΟΛΗΣ".

Στην Τρίπολη επίσης έχει μεγάλη Επιχείρηση – ΦΑΡΜΑ, έκτασης 25 χιλιάδων στρεμμάτων, που εκτρέφονται μεγάλος αριθμός διαφόρων ζώων ελευθέρας βοσκής, που προορίζονται για παραγωγή κρεάτων προς κατανάλωση. Επίσης με τον συνεταίρο του κ. Δημήτρη Μπάκο έχουν προχωρήσει σε επενδύσεις στον τουρισμό και στην Αιολική ενέργεια.

Η αγάπη για τον Κάλαμο είναι μεγάλη αφού κάθε καλοκαίρι με το κότερο του παραθερίζει στον Κάλαμο.

Αφορμή για να χαράξω τις λίγες αυτές γραμμές, αν και γνωρίζω ότι θα προσκρούσω στην σεμνότητα και ταπεινότητά του, έλαβα από την πρόθυμη και ευγενή χειρονομία του, να παράσχει προς τους διοργανωτές της εκδήλωσης "ΑΝΕΓΕΡΣΗ ΜΝΗΜΕΙΟΥ ΤΙΜΗΣ ΚΑΙ ΕΥΓΝΩΜΟΣΥΝΗΣ" από τους κατοίκους της Ιερής Πόλης του Μεσολογγίου, προς τους κατοίκους και το Νησί του Καλάμου, για την βοήθεια και φιλοξενία, που παρέσχον κατά την διάρκεια των πολιορκιών και της εξόδου μέχρι την απελευθέρωση του Μεσολογγίου το 1829. Και οι οποίοι διοργανωτές και εμπνευστές της άρτιας και μελετημένης λαμπρής εκδήλωσης της 27/7/2019 ήταν "ΤΟ ΚΕΝΤΡΟ ΛΟΓΟΥ ΚΑΙ ΤΕΧΝΗΣ – ΔΙΕΞΟΔΟΣ - ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΜΟΥΣΕΙΟ ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ", Πρόεδρος ο κ. Νικόλαος Κορδόσης και ο "ΝΑΥΤΙΚΟΣ ΟΜΙΛΟΣ ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ", Πρόεδρος ο κ. Μάκης Κοτσίρης, ενώ το Μνημείο το φιλοτέχνησε ο Εικαστικός Επιμελητής κ. Βαγγέλης Ρόμπολας. 

Σε τηλεφωνική επικοινωνία, λοιπόν, που είχα με τον κ. Καϋμενάκη και που τον βρήκα στον Παναμά, του εισηγήθηκα την οικονομική στήριξη προς τους διοργανωτές της εκδήλωσης. ΑΝΤΑΠΟΚΡΙΘΗΚΕ ΠΡΟΘΥΜΑ! 

Οι παριστάμενοι στο Γραφείο μου απόγονοι των ηρώων της Ιερής Πόλης, αξιόλογα πρόσωπα, που τιμούν και σέβονται την βαριά ιστορική κληρονομιά τους, συγκινήθηκαν γιατί οι Καλαμισάνοι και σήμερα με τον δικό τους Καλαμισάνο Γιάννη Καϋμενάκη, σεβόμενοι και αυτοί την ιστορία των προγονών τους, συνεχίζουν να συμπαραστέκονται στους αδελφούς τους Μεσολογγίτες! Τους συνδέουν ιστορικοί δεσμοί, που μένουν αναλλοίωτοι όσα χρόνια κι αν περάσουν κι όσοι αιώνες κι αν διαβούν! Συγκίνηση! Γι αυτό ρίχνω την ιδέα το Μεσολόγγι και ο Κάλαμος ΝΑ ΑΔΕΛΦΟΠΟΙΗΘΟΥΝ! Το επιτάσσει η ιστορία.

Πιστεύοντας ακράδαντα ότι απηχώ και τα αισθήματα των Καλαμισάνων, αλλά και της ευρύτερης περιοχής μας και όσων γνωρίζουν τον συμπατριώτη μας Γιάννη Καϋμενάκη, του ευχόμαστε «πάντα ψηλότερα να ανεβαίνει, πάντα μακρύτερα να πηγαίνει», σύμφωνα και με την ευχή του Γερμανού φιλόσοφου GETE!

Άπειρες οι ευχαριστίες και προς τους εμπνευστές και διοργανωτές απόγονους των ηρώων της Ιερής Πόλης του Μεσολογγίου, προς την οποία υποκλινόμαστε και υποκλίνεται και όλη η Ελλάδα!

Συγχαρητήρια και στην Δ.Κ. Καλάμου και τον Πρόεδρό της κ. Ιωάννη Κανδηλιώτη για την από πάσης φύσης αμέριστη στήριξη και συνεργασία που επέδειξε από την αρχή με τους Μεσολογγίτες, γι αυτό και η εκδήλωση εστέφθη από πλήρη ΕΠΙΤΥΧΙΑ! Επίσης και προς τον ακούραστο καπετάνιο κ. Αθανάσιο Γιαννιώτη, που με το καΐκι του εκτέλεσε μέρα και νύχτα τα θαλάσσια δρομολόγια των επισκεπτών της εκδήλωσης.

Θα ήταν μεγάλη παράλειψη να μην αναφερθώ στην τιμητική παρουσία των επισήμων που παρέστησαν: Στον Σεβασμιότατο Μητροπολίτη Λευκάδος και Ιθάκης κ.κ. Θεόφιλο, Καλαμισάνο, ο οποίος χοροστάτησε και τέλεσε και επιμνημόσυνη δέηση, καθώς μετά οι κύριοι Κορδόσης και Κοτσίρης έκαναν τα αποκαλυπτήρια του Μνημείου, στον Βουλευτή Λευκάδας κ. Αθανάσιο Καββαδά, ο οποίος και απεύθυνε σύντομο χαιρετισμό, στον νεοεκλεγέντα Δήμαρχο Λευκάδας κ. Χαράλαμπο Καλό, στον Πρόεδρο τις Δ.Κ. Καλάμου κ. Ιωάννη Κανδηλιώτη, τους εκπροσώπους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Μεσολογγίου και Λευκάδας και στο πλήθος των ντόπιων και των Ελλήνων και ξένων παρευρεθέντων, στους οποίος ο καθηγητής των Αγγλικών κ. Νικόλαος Χατζής στην αγγλική γλώσσα, παρουσίασε το πρόγραμμα και την ιστορική σημασία της εκδήλωσης την οποία στα Ελληνικά μετάφραζε η παρουσιάστρια του προγράμματος. Κεντρικός και κύριος ομιλητής ήταν ο Πρόεδρος της ΄΄ΔΙΕΞΟΔΟΥ΄΄ Δικηγόρος κ. Νικόλαος Κορδόσης, ο οποίος με την εμπνευσμένη και εμπεριστατωμένη ομιλία του, συγκίνησε το πλήθος το οποίο και τον χειροκρότησε θερμά. 

Αφού υπό τους ήχους της φιλαρμονικής εψάλη ο Εθνικός Ύμνος και ακολούθησαν εθνικά τραγούδια, η φιλαρμονική παιάνιζε εμβατήρια στη διαδρομή από τον Ιερό Ναό μέχρι την παραλία όπου ακολούθησε η απονομή τιμητικών διακρίσεων σε διάφορα τιμώμενα πρόσωπα, μεταξύ των οποίων στον κ. Γιάννη Καϋμενάκη και στον υποφαινόμενο Νικόλαο Νταή. 

Μετά το πέρας των εκδηλώσεων περετέθη δείπνος προς τιμή όλων των προσκεκλημένων, της φιλαρμονικής, των χορευτικών ομίλων, των ιστιοπλόων που τέλεσαν τους ιστιοπλοϊκούς αγώνες, αλλά και όσων άλλων παρευρέθησαν.

Θερμά συγχαρητήρια! Ήταν μια ΕΘΝΙΚΗ ΑΝΑΒΑΠΤΙΣΗ! 

ΝΑ ΖΕΙ ΤΟ ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ! – ΝΑ ΖΕΙ Ο ΚΑΛΑΜΟΣ!

Νίκος Θωμά Νταής
σ. Συμβολαιογράφος
ΕΠΙΤΙΜΟ ΜΕΛΟΣ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ
ΤΟΥ ΙΤΑΛΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ
(FEDERAZIONE NAZIONALE STAMPA ITALIANA)

Τη Γενική Περιφερειακή Αστυνομική Διεύθυνση Δυτικής Ελλάδας επισκέφθηκαν σήμερα (6-8-2019) το πρωί, ο πρόεδρος Παναγιώτης ΣΚΕΝΤΖΟΣ και τα μέλη του προεδρείου του Ο.Ε.Β.Ε.Σ.Ν.Α. Δημήτριος ΝΙΚΟΛΑΚΟΠΟΥΛΟΣ, Βασίλειος ΓΙΑΝΝΑΚΟΠΟΥΛΟΣ, Νικόλαος ΦΩΤΟΠΟΥΛΟΣ και Γεώργιος ΣΙΔΕΡΗΣ, όπου συναντήθηκαν με τον Γενικό Περιφερειακό Αστυνομικό Διευθυντή, Υποστράτηγο Νικόλαο ΣΠΑΝΟΥΔΑΚΗ.

Το προεδρείο του Ο.Ε.Β.Ε.Σ.Ν.Α πραγματοποίησε την επίσκεψη με αφορμή την πρόσφατη ανάληψη των καθηκόντων του νέου Γενικού Περιφερειακού Αστυνομικού Διευθυντή Δυτικής Ελλάδος, συνεχάρη τον Υποστράτηγο Νικόλαο ΣΠΑΝΟΥΔΑΚΗ και του ευχήθηκε κάθε επιτυχία στο ιδιαίτερα σημαντικό έργο που επιτελεί.

Από την πλευρά του ο Γενικός Περιφερειακός Αστυνομικός Διευθυντής, ευχαρίστησε τον Πρόεδρο και τα μέλη του Ο.Ε.Β.Ε.Σ.Ν.Α. και επεσήμανε την σπουδαιότητα της συνεργασίας μεταξύ των Φορέων της τοπικής κοινωνίας και της Ελληνικής Αστυνομίας, προς την κατεύθυνση της διατήρηση της κοινωνικής συνοχής στην περιοχή μας.

Γραφείο Τύπου Αστ. Δ/νσης Περ. Δυτ. Ελλάδας

Κάθε χρόνο την 6η Αυγούστου, ανήμερα της γιορτής του Σωτήρος στην Κεφαλονιά, οι πιστοί περιμένουν με αγωνία την εμφάνιση των γνωστών φιδιών της Παναγίας.

Πρόκειται για ένα μοναδικό και σπάνιο γεγονός που ξεκινά από την 6η Αυγούστου και διαρκεί μέχρι και την ημέρα του Δεκαπενταυγούστου, προσελκύοντας χιλιάδες πιστούς που σπεύδουν για να δουν, να αγγίξουν και να προσκυνήσουν τα φιδάκια της Παναγίας.

Το χωριό Μαρκόπουλο και το χωριό Αργίνια είναι τα σημεία της Κεφαλονιάς που τα μικρά γκρίζα φιδάκια, με το μήκος τους να μην ξεπερνά το ένα μέτρο, εμφανίζονται. Οι πιστοί που τα εντοπίζουν τα μαζεύουν με τα χέρια τους και τα πηγαίνουν στο ιερό εκεί που βρίσκεται η εικόνα της Παναγίας.

Σύμφωνα με την άποψη της Εκκλησίας, τα μικρά φιδάκια εμφανίστηκαν πριν από 470 χρόνια περίπου όταν πειρατές αποβιβάστηκαν στο νησί και προήλαυναν για να λεηλατήσουν. Στην Ιερά Μονή της Κοιμήσεως της Θεοτόκου βρίσκονταν καλόγριες που προσευχήθηκαν για να προστατευτούν από την επιδρομή των πειρατών.

Ο θρύλος λέει ότι η Παναγία για να τις προστατέψει τις μεταμόρφωσε σε φιδάκια και για το λόγο αυτό εμφανίζονται κάθε Αύγουστο από τις 6 Αυγούστου και μένουν στην Εκκλησία μέχρι και τις 15 Αυγούστου. Σύμφωνα με άλλο θρύλο, η Παναγία έζωσε με φίδια τη Μονή, αποτρέποντας τους πειρατές να εισέλθουν.

Για τους Κεφαλλονίτες είναι κακός οιωνός να μην εμφανιστούν τα φιδάκια κάθε χρόνο αφού αυτό θα σημαίνει κάποια μεγάλη καταστροφή για το νησί, όπως έγινε το 1953 με τον φονικό σεισμό.

Πηγή: aftodioikisi.gr