Κ. Κούστας για τον προϋπολογισμό Περιφέρειας: Για ποια αυτοδιοίκηση;

Συναδέλφισσες /φοι περιφερειακοί σύμβουλοι

Συζητάμε σήμερα τον προϋπολογισμό της Περιφέρειας Δυτ. Ελλάδας, είναι ο πρώτος προϋπολογισμός αφότου βγήκαμε από τα μνημόνια τον Αύγουστο!. Το λογικό θα ήταν να συζητούσαμε ένα προϋπολογισμό χωρίς όρους και δεσμεύσεις. Δεν γίνεται να βγαίνεις απ τά μνημόνια και ταυτόχρονα να συνεχίζετε και μάλιστα να καθορίζεται απολύτως στο πλαίσιο δημοσιονομικής πολιτικής το πώς δηλ. θα κινηθούν οι Ο.Τ.Α. Το αντίθετο μάλλον συμβαίνει, εφόσον συνεχίζουμε να είμαστε σε ποιό σκληρή και απολύτως ελεγχόμενη γραμμή δημοσιονομικού ελέγχου από δανειστές και Ε.Ε.

Το αντιδραστικό περιεχόμενο του 4ου μνημονίου δεν αφήνει κανένα περιθώριο για το τι έχει και θα συμβεί στην Τ. Αυτοδιοίκηση και βέβαια αφορά και την περιφέρειά μας. Βαριές είναι οι συνέπειες, από την εφαρμογή όλων των προηγούμενων μνημονιακών πολιτικών την επταετία 2010 – 2018

Συνέπειες, που έχω προβλέψει-περιγράψει τεκμηριωμένα σε αντίστοιχες συνεδριάσεις σε προηγούμενους προϋπολογισμούς, ήδη φαίνονται και στον νέο προϋπολογισμό της Περιφέρειας 2019. Είναι κι αυτός περισσότερο ακόμα δεμένος στο μνημονιακό πλαίσιο και μετά την ψήφιση του "Κλεισθένη’’ απολύτως ελεγχόμενος από το "παρατηρητήριο οικονομικής αυτοτέλειας", το οποίο συνεχίζει να κινείται στο πλαίσιο της εφαρμοζόμενης πολιτικής ως το μακρύ χέρι της Κυβέρνησης, των δανειστών και της Γερμανικής Ε.Ε. Μάλιστα επαναλαμβάνετε συνεχώς στα επιμέρους κεφάλαια των 260 σελίδων του προϋπολογισμού, η αποδοχή και η συμβατότητα με τις οδηγίες σημείων του προϋπολογισμού όπου ξεφύγατε και αναγκαστήκατε να αποκαταστήσετε αποδεχόμενοι το πλαίσιο που ορίζει η Γερμανική μπότα κατοχής. Έτσι το «παρατηρητήριο οικονομικής αυτοτέλειας» διατηρεί και διευρύνει το ρόλο του, και μετατρέπεται σε μόνιμο μηχανισμό ελέγχου, αποδεικνύει συνεχώς ότι τα μνημόνια ήρθαν για να μείνουν ενώ προετοιμάζεται η συνταγματοποίησή τους ώστε να αποτελεί εχθρό της χώρας και της "Δημοκρατίας" και να καλείτε στο "Τμήμα προστασίας του Δημοκρατικού πολιτεύματος" κάθε αντίθετη φωνή που θα διεκδικεί την αποδέσμευση από την οικονομική και όχι μόνο υποτέλεια των δανειστών και της Ε.Ε.

Συνολικά καταθέτω τις παρατηρήσεις μου που δείχνουν του λόγου το αληθές.

Με το νόμο 4472/17 (4ο μνημόνιο) μεταρρυθμίζεται ο Καλλικράτης στο άρθρο 80^Α η αυτοδιοίκηση συρρικνώνεται περισσότερο. Κε Κατσιφάρα λεκτικά και για κατανάλωση μιλάτε για μια άλλη προοπτική στην αυτοδιοίκηση και κάνετε ατυχείς συγκρίσεις του 2011 με προϋπολογισμούς του 2019 αλλά οι προθέσεις σας κινούνται σε ταυτόσημο επίπεδο με αυτό της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ. Ούτε λίγο ούτε πολύ από την μακροσκελή εισήγησή σας παραβλέπεται ότι η οικονομική υστέρηση είναι αποτέλεσμα της πολιτικής των μνημονίων της ΕΕ και δανειστών, ότι μπορεί τα πράγματα λόγω κρίσης να είναι δύσκολα, ότι εσείς τα προηγούμενα χρόνια υλοποιήσατε σημαντικό έργο ενώ τονίζετε ότι δεν δόθηκε η ευκαιρία στο "Καλλικράτη" λόγω της οικονομικής κρίσης το 2010 με την εφαρμογή του να δώσει λύσεις στην Αυτοδιοίκηση. Νβ Ο"Κλεισθένης" είναι η συνέχεια επέκταση του Καλλικράτη αποτελεί εργαλείο παραπέρα χειραγώγησης της Αυτοδιοίκησης. Η κατεύθυνση των αλλαγών που επιχειρεί στο νέο θεσμικό πλαίσιο(Κλεισθένης) κινείται στις μνημονιακές τροχιές του 3ου και 4ου μνημονίου που ο πολιτικός σας φορέας ψήφισε κι εσείς δεν διαφωνείτε κε Κατσιφάρα καθώς έχετε δεσμευθεί να εφαρμόσετε. Στην κατεύθυνση αυτή έχετε την πολιτική συνευθύνη και δεν πρέπει να το αρνείσθε.

Ο πολιτικός σας φορέας το ΠΑΣΟΚ κατέθεσε και ψήφισε το νόμο Ν. 3986/2011 όπου καθόριζε για πρώτη φορά τότε ανώτατο πλαφόν όσον αφορά το συνολικό ποσό των επιχορηγήσεων προς την Τ.Α. σε 5,2 δισ. €, με το νόμο αυτό ουσιαστικά αναιρούνταν οι δεσμεύσεις και οι υποχρεώσεις για χρήματα που προβλέπονταν να δίδονται στην αυτοδιοίκηση από τον Καλλικράτη.

Α) Με το νόμο Ν.4472/2017 (4ο μνημόνιο) που ψήφισε η Κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ –ΑΝΕΛ προβλέπεται παραπέρα μείωση των υποχρεώσεων της Κυβέρνησης προς την αυτοδιοίκηση με πλαφόν στα 3,4 δισ. €. μείωση δηλ. κατά 1,8 δισ. €. Παγιώνεται έτσι η σημερινή αδιέξοδη κατάσταση στη Τ.Α (έτσι οι μειώσεις των πόρων φτάνουν το 62% στη Τ.Α.), σημειώνω ότι το 2016 δόθηκαν στην Τ.Α 3,230 δισ. €. Επιπλέον είναι γεγονός ότι αποτελεί παρελθόν η επιστροφή της νέας γενιάς παρακρατηθέντων- υπεξαιρεθέντων από τους ΟΤΑ των τελευταίων εφτά χρόνων που είναι της τάξης των 13 δισ. € αφού πια δεν θα δοθούν ποτέ και μάλιστα με νόμο.

Β) Στον ενοποιημένο προϋπολογισμό Τ.Α που περιλαμβάνεται στο ΜΠΔΣ 2018-2021 ( Μεσοπρόθεσμο), παρατηρούνται τα παρακάτω καθοριστικά σημεία που δείχνουν και την προοπτική της απαλλαγής της Τ.Α. από την συνθετότητα της λέξης, που περιγράφει την αυτονομία της αυτοδιοίκησης. Η Αυτό και διοίκηση μετατρέπεται σε ετερο-διοίκηση.

 Επί της ουσίας λοιπόν!

1^ο Σημείο Επιχορηγήσεις 2016 προς τον (Α' & Β' βαθμό) Τ.Α. Συγκεκριμένα από 3.230 εκ € το 2016 το 2021 θα είναι 3.169 εκ €. δείχνει την σημαντική μείωση της χρηματοδότησης από τον κρατικό κορβανά την στιγμή που νέες αρμοδιότητες εκχωρούνται σε αυτή χωρίς όρους και τους αντίστοιχους πόρους.

2^ο Σημείο. Επιχορηγήσεις από ΠΔΕ: Από 1.202 εκ. € το 2015,παρατηρούμε διαδοχική μείωση μέχρι το 2021 με αποτέλεσμα να οδηγούμαστε στα 896 εκ.Η μείωση αυτή είναι της τάξης του 25% για τα επόμενα χρόνια με συνέπεια να μην μπορεί η Αυτοδιοίκηση να ανταποκριθεί έστω και ελάχιστα στην καθημερινότητα και βέβαια να μην μπορεί να κάνει κανένα ουσιαστικό έργο.

3^ο Σημείο. Παρατηρείται μείωση μεταβιβάσεων από Τακτικό προϋπολογισμό . Το 2015 ήταν 220 εκ. €, συνεχώς μειούμενο φτάνει το 2021 το ποσό των 69 εκ. €. Σημειώνω εδώ την εξής αντίφαση, ότι ενώ ο νόμος προβλέπει πλαφόν 3,4 δισ. €, στο προϋπολογισμό του 2021 προβλέπονται 3.469 εκ. € προστιθέμενα τα 69 εκ. των μεταβιβάσεων στην ουσία όμως έχουμε μία ακόμα μείωση.

4^ο Σημείο Λοιπά έσοδα το 2015 ήταν 2.131 εκ. € προβλέπεται ότι το 2021 θα αυξηθούν σε 2.993 εκ. €. που θα εισπραχθούν όμως από τους Πολίτες με εισφορές από δημοτικά τέλη και πάσης φύσεως φόρους.

Συνάδελφοι Περιφερειακοί σύμβουλοι

Αντιλαμβάνεστε ότι παρελκυστικά οδηγούμαστε κατά κύριο λόγο στην λογική της ανταποδοτικότητας αφού τα ανταποδοτικά θα αντικαταστήσουν τις πάσης φύσεως επιχορηγήσεις, είναι φανερό ότι προβλέπεται ραγδαία η αύξηση τους. Αυτό σημαίνει ότι πρόθεση της κυβέρνησης και των δανειστών είναι η μείωση των κρατικών επιχορηγήσεων από φόρους που εισπράττονται για λογαριασμό της Αυτοδιοίκησης ΚΑΠ κ.λ.π., ταυτόχρονα η μετατροπή των οργανισμών της αυτοδιοίκησης σε ανταποδοτικούς φορομπηχτικούς, φοροεισπρακτικούς μηχανισμούς.

Έτσι παρατηρούμε βήμα- βήμα κάθε χρόνο, ότι έχουμε πλήρη ανατροπή της αναλογίας επιχορηγήσεων, ανταποδοτικών μιας και το μεσοπρόθεσμο προβλέπει για το 2021 2.993 εκ. ανταποδοτικά συν 930 εκ. εισπράξεις υπέρ δημοσίου, δηλαδή το 50% του προϋπολογισμού της Τ.Α. θα είναι από ανταποδοτικά. Σε αυτά τα στοιχεία εάν προστεθούν και τα εξωπραγματικά πλεονάσματα που προβλέπονται από το ΜΣΔΣ (Μεσοπρόθεσμο) τότε έχουμε σύντομα μπροστά μας ένα μοντέλο ΟΤΑ που θα λειτουργεί πλήρως από την τσέπη του πολίτη…

Το 5^ο Σημείο αφορά αμοιβές προσωπικού για το 2017 Δόθηκαν 2.248 δις εκ. και για το 2021 το ποσό των 2.301 εκ. Παρατηρούμε μία στασιμότητα στις αμοιβές και αυτό, γιατί στις προσλήψεις – αποχωρήσεις, της περιόδου 2016 – 2021 και συγκεκριμένα για τα έτη 2018 έχουμε 2.161 και το 2019 προβλέπονται και 2075 αντίστοιχες αποχωρήσεις εργαζομένων και καμία πρόσληψη αφού με βάσει τον συνταξιοδοτικό νόμο Κατρούκαλου το 2020 οι αποχωρήσεις ευνοούνται με 35 και 62 έτη εργασίας, αφού στην συνέχεια θα πρέπει να παραμείνουν οι εργαζόμενοι μέχρι τα 67 τους έτη ή 40 χρόνια υπηρεσίας. Είναι φανερό ότι το πάγιο αίτημά μας για μόνιμες προσλήψεις προσωπικού που καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες, θάβεται από την κυβέρνηση και τους δανειστές.Θα έχουμε βέβαια επέκταση προσλήψεων ορισμένου χρόνου με ανταποδοτικά και την μετατροπή συνολικά του εργασιακού πλαισίου της μόνιμης σχέσης εργασίας με αυτό της απασχόλησης ορισμένου χρόνου και με αμοιβές πείνας.

6^ο Σημείο. Αφορά τα Προνοιακά Επιδόματα: Παρατηρείται μία ακόμα μείωση 2015 ήταν 738 εκ. € ενώ το 2021 θα είναι 719 εκ. € Συναδέλφισσες/φοι

7^ο Σημείο. Πλεονάσματα στους ΟΤΑ .

Το 4^ο μνημόνιο αποτελεί μαύρη σελίδα για τους ΟΤΑ αφού η απαίτηση από τους δανειστές για εξωπραγματικά πλεονάσματα στην οδηγεί σε καταλήστευση των πολιτών.

Έτσι είχαμε και προβλέπονται τα παρακάτω πλεονάσματα σε εκατομμύρια που πρέπει να εισπραχθούν από τους πολίτες

Απολογιστικά για το 2016 είχαμε το εξωφρενικό πλεόνασμα το 572 εκ € που είναι αποτέλεσμα δημιουργικής λογιστικής αφού είναι φανερό ότι μάλλον έχουν συμπεριλάβει τα 214 εκ. € (τελευταία δόση παρακρατηθέντων που δόθηκαν τέλη του Δεκέμβρη , συν τα υπόλοιπα από ΠΔΕ (ΣΑΤΑ) συν τα χρήματα από τα παγωμένα έργα).

Δείτε πρακτικές για το 2017. στο Κρατικό προϋπολογισμό προβλέπονταν πλεόνασμα 54 εκ. € στην συνέχεια με την μείωση του προϋπολογισμού της αυτοδιοίκησης για το 2017 με το μεσοπρόθεσμο, στα 200 εκατ. επιβεβλημένο πλεόνασμα ενώ το 2021 εκτοξεύετε η απαίτηση των θεσμών για πλεονάσματα στα 449 εκατομμύρια.

8^ο Σημείο Στο 4ο μνημόνιο (ΜΠΔΣ) στο πίνακα της εξέλιξης των εσόδων – εξόδων γενικής κυβέρνησης προβλέπονταν αύξηση των άμεσων φόρων από 21.839 εκ € το 2016 ενώ το ποσό αυτό για το 2021 προβλέπεται να είναι της τάξης των 24.979 εκ. € αλλά και η αύξηση των έμμεσων φόρων από 25.680 εκ € θα φτάσει σε 29.517 εκ €, η αυτοδιοίκηση μένει εκτός παρόλο ότι εισπράττονται φόροι στο όνομα της (ποσοστά από ΦΠΑ, ποσοστό Φυσικών και Νομικών προσώπων κτλ).

9^ο Σημείο αφορά τις Ληξιπρόθεσμες οφειλές.

Το 2015 δόθηκαν 6 εκατ. €, ενώ το 2016 81 εκ. € , είχαν εγγραφεί για να αποδοθούν 326 εκ όμως τίποτα δεν προβλέπεται από τώρα και στο εξής μέχρι το 2021.

Συνάδελφοι με τα παραπάνω 9 σημεία δείχνω ότι η αυτοδιοίκηση που ποτέ δεν ήταν όπως την περιγράφει η ίδια η λέξη μετατρέπεται ποιό φανερά σε ετεροδιοίκηση, αποτελεί το μακρύ χέρι των μνημονιακών πολιτικών της Κυβέρνησης των δανειστών και της Ε.Ε.

Παρατηρούμε δηλαδή μεθοδικά μια επιβολή των αντιδραστικών κυβερνητικών επιλογών στην Αυτοδιοίκηση σε μια σειρά σημαντικά ζητήματα (ανεργία, υποδομές, - ανέγερση σχολικών κτιρίων με ΣΔΙΤ- σχολικά γεύματα, προνοιακά επιδόματα, βρεφονηπιακοί σταθμοί – προώθηση κυβερνητικής πολιτικής με voucher) που κατοχυρώνουν τις νεοφιλελεύθερες πολιτικές προς όφελος των μεγάλων συμφερόντων και του κεφαλαίου.

Είναι φανερό ότι τα χρόνια που έρχονται θα είναι ακόμα πιο δύσκολα και ότι έχει απομείνει από την Αυτοδιοίκηση θα αποδιαρθρώνεται ακόμη περισσότερο θα περπατά στα νεοφιλελεύθερα μονοπάτια της παραπέρα οικονομικής συρρίκνωσης.Δεν βλέπω η περιφερειακή αρχή να αντιλαμβάνεται ότι αυτή η διολίσθηση δεν οδηγεί στην αιρετή Περιφερειακή διακυβέρνηση που ονειρεύεται και προβάλλει συνεχώς ο Περιφερειάρχης αλλά μετατρέπεται σε μηχανισμό περισυλλογής φόρων και εσόδων χωρίς να δίνει απαντήσεις στα προβλήματα της καθημερινότητας. Απομακρύνεστε συνέχεια από τον πολίτη και συνταυτίζεστε με την αντίληψη του Περιφερειακού Βεζύρη σε ένα Ευρωπαϊκό Σουλτανάτο με αδιέξοδα και προοπτική που οδηγεί αργά ή γρήγορα στην σύγκρουση με τις φτωχοποιημένες κοινωνίες. Τελικά που τελειώνει για εσάς η Αυτοδιοίκηση ποια είναι η κόκκινη γραμμή σας Κε Κατσιφάρα, αντιλαμβάνεσθε ότι αυτό δεν είναι αυτοδιοίκηση και ενεργείτε ως το εκτελεστικό όργανο των υποταγμένων κυβερνήσεων και των εταίρων

Έχετε διαβεί προ πολλού τον Ρουβίκωνα, ωστόσο έχετε κάνει την επιλογή σας, εμείς ως "Αντίσταση Πολιτών Δυτικής Ελλάδας" στον αντίποδα αυτής της αντι-αυτοδιοικητικής πολιτικής θα οργανώσουμε καλύτερα την παρέμβαση μας και θα συνεχίσουμε εντονότερα την ενημέρωση της κοινωνίας της δυτικής Ελλάδας και την αντίστασή μας.

Θα καταψηφίσω άλλο ένα ελλειμματικό προϋπολογισμό που συρρικνώνει ευθέως και περιορίζει κάθε αίσθηση αυτοδιοίκησης .

Κώστας Κούστας

Περιφερειακός σύμβουλος Δυτ. Ελλάδας